本報訊 浙江省寧波市鎮海區連續5年推出財政資金扶持“組合拳”激勵企業轉型升級，資金投入年均增長18.5%。目前，該區完成工業總産值和規模以上工業增加值絕對額均居全市第二。

　　優化制度設計，形成服務合力。2011年，該區將之前的科技、人才、産業、品牌等單一經濟政策進行通盤考慮，形成全面的“1+x”經濟扶持政策體系。其中“1”為區委區政府出臺的《關於促進全區經濟發展的若干意見》，“x”為工業轉型升級、科技創新、服務業發展、開放型經濟、企業上市、股權融資、金融業發展、文化創意産業發展、人才引進培育等9方面實施細則。通過整合，將優惠政策分散化變為優惠政策整合化。

　　突出扶持重點，提高使用效益。在每年經濟政策資金不斷遞增的基礎上，該區重點圍繞自主創新和産業結構優化升級兩大主攻方向，投入年均增長26%。目前全區已擁有高新技術企業72家，區級以上企業工程技術中心115家。全區實現戰略性新興産業産值24.3億元，同比增長7.7%，高新技術産業産值29.9億元，同比增長7.2%，增速分別高出區屬規模以上水準4.6和4.1個百分點。去年底，全區共有42項重點産業技術改造項目通過驗收，兌現獎勵資金1521.86萬。今年已有36家企業申報“機器換人”專項計劃，預計全年完成“機器換人”項目100個。

　　加快資金兌現，緩解企業困難。在項目審核上，2011年，該區自主開發了“經濟政策資金管理資訊系統”，優化流轉程式和銜接機制。目前已將一般政策項目資金審核由原先7個工作日壓縮到1-2個工作日，申報對象較多的政策項目由原先的15個工作日縮短到5個工作日，審核速度居全市前列。在資金撥付上，採取“項目先完成先驗收”“指標提前達到提前獎勵”等措施，提前兌現政策資金，力保經濟政策在“黃金時間”內發揮“黃金效應”。今年一季度，全區已兌現政策資金0.53億元，較上年同期提速55%。

　　推行陽光公示，營造透明環境。2012年，鎮海區在全市率先推行政策資金操作全過程公開制度，實現“陽光補助”，發揮了良好的政策傳導效應。同年，出臺《鎮海區財政支援經濟發展專項資金獎勵、補助公示管理辦法》。2013年，該區共發佈政策資金兌現事前公示和事後公告共計60期，涉及獎勵補助項目195個，企業5590多家，合計金額3.77億元。

　　設立企業“黑名單”，實現動態管理。今年3月份，在全市首推“政策資金申報”限制機制，由區財政、環保、工商、地稅等16個部門聯合建立“問題”企業名單登記管理資訊共用平臺，對問題企業資訊進行實時登記、動態管理。被列入“黑名單”的違法企業將不再享受政策資金補貼和獎勵。截至目前，已有5家企業被列入“黑名單”，將在2年內無法享受所有政策補貼。