京津冀達成稅收合作框架

　　三地間産業轉移稅收利益分享成焦點

　　□記者 趙婧 北京報道 來源:經濟參考報

　　在29日召開的京津冀稅收協作會上，北京、天津、河北三地的國稅、地稅局聯合簽訂京津冀《稅收合作框架協議》，這意味著各項工作穩步推進的京津冀協同發展再向前邁出一大步。

　　“京津冀協同發展的推動力在於利益分享機制如何破解。其中，稅收就是利益分享的重要方面。”北京市發改委副主任劉伯正在稅收協作會上表示。

　　據了解，框架協議明確了9項合作內容，明確各方要積極參與京津冀協同發展稅收合作，協調區域稅收利益，全面優化三地稅收徵管、稅收執法、納稅服務、稅收科研等方面合作。

　　國家稅務總局總會計師範堅表示，“京津冀《稅收合作框架協議》正式簽署，標誌著三地稅務部門的戰略合作關係正式確立，並將確立三地稅收協同發展的新格局。”

　　今年7月15日，稅務總局成立京津冀協同發展稅收工作領導小組，制定工作方案，明確由領導小組負責貫徹落實黨中央國務院推進京津冀協同發展重大部署和政策措施，組織指導統籌協調稅收政策、稅收便利化、資訊共用交換、涉稅爭議協調處理等方面問題。

　　范堅介紹道，總局成立專門工作小組，研究提出了京津冀稅收管理服務一體化的具體措施，主要內容為:統一辦稅平臺，資質互認、徵管互助、資訊互通，希望進一步加強三地稅收徵管合作，優化區域納稅合作。

　　與此同時，稅務總局稅收科學研究所成立科研小組，積極研究京津冀協同發展稅收政策;政策法規司對支援京津冀稅收協同發展稅收政策進行深入研究，初步形成課題研究報告，梳理協同發展的背景，分析當前稅收政策在促進京津冀協同發展中存在的問題，借鑒國內外都市圈協調發展中的實踐，提出稅收政策建議。

　　在備受社會關注的産業轉移對接企業、稅收收入分享機制方面，稅務總局積極配合有關部門研究京津冀協同發展産業轉移對接企業稅收收入的分享辦法。目前稅務總局正在組織三地國稅、地稅局，積極開展三地産業轉移稅收收入規模和影響的調研分析測算。同時，圍繞三地稅務部門深化戰略合作，京津冀三地國稅、地稅局聯合開展多次調研，並開展了京津冀協同發展中稅收便利化、稅收政策問題等相關課題的研究。

　　中國人民大學財政金融學院院長郭慶旺表示，“長三角、珠三角兩大經濟體，某種程度上是自然形成的，市場力量推動作用比較明顯。而京津冀新的區域目標則有所不同，北京定位是三地協同發展中的領頭雁，是政治、文化、國際交流、科技創新中心，為全國服務，因此稅收政策的制定上，要上升到國家頂層設計的層次上。”