四中全會強調獨立審計監督權 專家：須明確政府權力清單
- 發佈時間：2014-10-28 21:24:00 來源：中國新聞網 責任編輯：羅伯特
中新網北京10月28日電 (記者 陳康亮)28日公佈的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》(下稱《決定》)明確提出，保障依法獨立行使審計監督權，實現對公共資金、國有財産等的審計全覆蓋。
對此，中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶雲在接受中新社記者採訪時表示，在《決定》如此宏觀的文件中涉及對“審計監督權”的安排部署，再考慮到日前國務院發佈的《關於加強審計工作的意見》，可見審計已日漸成為依法治國、保障經濟健康運作的利器。
《決定》將審計監督視為強化對行政權力的制約和監督的重要工具之一。《決定》提出，強化對行政權力的制約和監督。加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設，努力形成科學有效的權力運作制約和監督體系，增強監督合力和實效。
喬寶雲指出，近年來，審計監督權隨著地方債審計、反腐、再到國家現代治理體系建設等工作的開展，已日漸為民眾接受，並在社會經濟的健康運作中發揮重要作用。然而，考慮到此前國內的審計監督權往往由於法律之外其他因素的干擾而難以有效開展，此次《決定》提出的保障依法獨立行使審計監督權十分必要。
在如何保障審計監督權的依法獨立行使方面，喬寶雲建議，推行政府權力清單制度，明確權力範圍，加強問責、處罰力度，將能夠有效降低對審計工作的干擾；但未來仍有許多工作須推進。
值得注意的還有，《決定》要求，對公共資金、國有資産、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。強化上級審計機關對下級審計機關的領導。探索省以下地方審計機關人財物統一管理。推進審計職業化建設。
對此，審計署副審計長孫寶厚在接受採訪時表示，所謂全覆蓋是指，凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資産、國有資源的部門、單位和個人，都要自覺接受審計、配合審計。
這意味著，有的人可能並不是公職人員，有的部門不是政府部門，但只要使用了公共資金、國有資産、國有資源，都有可能被審計。
孫寶厚説，國家審計將覆蓋所有公共資金和機構，監督領域涉及經濟社會運轉的各個環節，最有條件發現國家資金、資産或資源被侵害，所以能夠及時有效地發現違法違紀案件線索。(完)
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