批復項目密集公佈釋放什麼信號？
- 發佈時間：2014-10-24 04:31:41 來源：新京報 責任編輯：羅伯特
專欄
擴大投資不是問題的關鍵，關鍵是在擴大投資的同時加快投資結構的調整。從地域結構看，其中一些項目更是長期需要投資但一直沒有突破的項目。
今年三季度經濟數據出來後，GDP增長速度創新2009年第一季度以來的新低。在這個形勢下，宏觀經濟政策調整勢必引發各方高度關注。客觀地看，單純地看投資、尤其是加大投資審批力度，並不能説明中國宏觀經濟政策出現拐點。關鍵要看投資方向是否適應我國經濟轉型的需要，投資結構是否得到有效調整。
據新華社報道，發改委一週內公佈11個批復項目，其中鐵路項目6個，機場項目5個，總投資額度達2458億；有人認為，這意味著投資將成四季度的主題。但從兩個方面看，這個判斷值得商榷。
第一，這個規模很難説是投資的放鬆。2014年前三季度我國固定資産投資35.8萬億元，月均近4萬億的投資規模。即便這11個項目一個月內同時開工，也僅為月均投資的6.2%。更不用説這11個項目投資跨度長達數年。第二，從地域看，中西部地區佔9個。所以這次投資的重點，是經濟欠發達地區。第三，更重要的是，其中幾個項目，有助於加快區域基礎設施的互聯互通。例如，雲南省瀾滄民用機場、調整新建大理至瑞麗鐵路建設內容和總投資、新建玉溪至磨憨鐵路，將在打造10+1升級版中發揮重要作用。
我國的問題不在於要不要投資，而是在於投資是否有效。當前我國投資領域中出現的最大問題就是産能過剩，特別是重化工業領域。在應對國際金融危機中，各方之所以對鐵公基持保留態度，一個重要原因在於沒有考慮到地域、行業等投資結構，為投資而投資的特點突出。
因此，問題的關鍵是同時要加快投資結構的調整。從地域結構看，這11個項目惡化投資結構的可能性不大。其中一些項目更是長期需要投資但一直沒有突破的。比如，由於地貌原因，大理至瑞麗鐵路建設長期沒有突破，成為地方經濟發展的掣肘。這次調整了大瑞鐵路的設計與總投資，有助於加快大瑞鐵路建設內容及總投資方案的調整。
但是，並不是説這11個項目沒有遺憾。我們一直建議，要放開基礎領域投資，儘快在鐵路、電信、電力、教育、醫療、金融等壟斷行業推出更大規模的向社會資本開放的重大項目。這11個項目，本可以更大程度地向社會資本開放。應當説，這才是我國擴大投資進程中需要高度重視的問題。
□匡賢明（學者）
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