近日，《財經國家週刊》記者就高分二號衛星有關情況專訪了工業和資訊化部副部長、國防科工局局長許達哲。全文如下：

　　高分：航太技術服務國計民生的生動詮釋

　　——專訪工業和資訊化部副部長、國防科工局局長許達哲

　　

　　9月29日，國家國防科技工業局發佈了我國首批亞米級解析度衛星影像圖，引起了社會廣泛關注，國內民眾對於中國自己拍攝的高解析度對地觀測衛星圖片開始有了直接認知，這個以前更多限定在專家和地理迷範圍內的高新科技專業領域，開始走入更廣闊的公眾視野。

　　該批圖像空間解析度達到了一米以內，由高解析度對地觀測系統重大專項（簡稱“高分專項”）高分二號衛星獲取，該專項是國家中長期科技發展規劃綱要確定的十六個重大科技專項之一。

　　由國防科工局牽頭的高分專項，在項目的組織實施、統籌協調、系統管理、工程研建、推廣應用等各方面都進行了探索和創新。這一重大專項的實施，不僅僅要讓民眾看清影像顯示的錦繡江山，讓相關部委、地方政府等用戶使用到更高品質的衛星數據，還要在國內外大範圍推進衛星數據的商業應用和開發，是航太技術服務國計民生更有力、更生動、更貼切的詮釋。

　　從高解析度對地觀測衛星研製單位中國航太科技集團公司的掌舵人轉任國防科技工業主管部門國防科工局的局長，許達哲經歷了載人航太、月球探測等多個航太重大工程的洗禮。從畢業到現在，30年來，他始終工作在航太領域，先後從事過型號科研、技術管理和多個主要領導崗位。許達哲認為，國防科技工業是國家戰略性高科技産業，實施航太重大工程，推廣衛星技術應用，既要堅持發揮國家主導作用，也要充分發揮市場決定性作用。國防科工局在立足強軍首要責任的同時，必須更積極地推動軍民融合深度發展，在創新型國家建設中發揮主力軍作用，在服務和改善民生中發揮骨幹作用。

　　9月29日，《財經國家週刊》記者在高分二號衛星圖像發佈會之前，在國防科工局辦公大樓專訪了工業和資訊化部副部長、國防科工局局長許達哲。

　　從技術創新到管理創新

　　《財經國家週刊》：您對高分專項工程的定位總結為“創新工程、‘天眼工程’和應用工程”，第一個就提到了“創新工程”，請您介紹一下高分專項作為創新工程的具體內涵。

　　許達哲：習總書記講，只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發展的主動權。高分專項工程正是創新驅動發展戰略的具體實踐。通過高分專項的實施，能夠填補我國相關領域的空白，打破國外技術封鎖，引領航太及遙感技術未來發展，努力實現從“跟跑者”向“並行者”乃至“引領者”的轉變。

　　我們説，高分專項是創新工程，主要體現在技術創新和管理創新兩個方面。

　　實施高分專項工程，要在技術上著力實現三個突破，要突破亞米級高空間解析度技術，將空間遙感能力進一步提升；要突破奈米級高光譜解析度技術，將遙感應用的光譜描述尺度進一步精細化；要突破分鐘級高時間解析度技術，將遙感數據的獲取時間間隔大大縮短。使我們的衛星看得更清，分辨得更準，觀測得更及時。此外，我們還要突破衛星機動側擺、天地數據高速傳輸等方面的關鍵技術，提高衛星壽命和可靠性，使高分專項更長久、更高效地提供服務。

　　在管理創新方面，高分專項打破了我國傳統衛星單一用戶的封閉模式，加強天地技術統籌，推動研製與需求對接，實現了數據共用與資源共用；通過應用共性技術的協同創新和推廣普及，使多個部門應用取得突破性進展，拓寬了應用領域，提高了應用水準；通過培育應用市場，支援數據深加工和增值服務企業的發展，打造適用於中、小型技術創新企業的發展平臺。高分專項的核心在創新，關鍵在應用。我們要通過管理創新，不斷擴大應用領域，拓展應用深度，提高應用水準，促進應用業務化和産業化發展。

　　《財經國家週刊》：民眾通過此次的高分二號衛星，見到了我國衛星拍攝到的能看清一米以下物體的高清國土影像。我國航太正處於一個快速擴大應用的過程中，從高分一號到高分二號，請問在哪些方面有創新點？

　　許達哲：與高分一號相比，高分二號衛星是我國自主研製的首顆空間解析度優於1米的民用光學遙感衛星，標誌著我國遙感衛星對地觀測能力邁入亞米級時代，它的觀測幅寬達到45公里，在亞米級解析度國際衛星中幅寬達到先進水準。同時具備快速機動側擺能力和較高的定位精度，有效提升了衛星綜合觀測效能。

　　亞米級遙感數據在國際遙感領域稱為“黃金數據”，有著重要的應用價值和商業價值，不僅為我國經濟建設、生態文明建設、民生安全保障和推進國家治理能力現代化起到空間資訊支撐作用，同時對於資訊應用企業開展商業化資訊增值服務、開拓國際市場、推動空間資訊産業發展等方面有著引導和培育作用。

　　高分二號衛星的詳查能力與高分一號衛星的普查功能相結合，在土地利用動態監測、礦産資源調查、城市精細化管理、交通路網規劃、林業資源調查、防災減災、環境保護與監測、農作物估産等眾多領域將發揮重要作用。舉個例子説，過去對於農作物種植補貼的管理比較難，部分地方申報的數據失真。有了高分衛星，可通過衛星光譜影像對農作物種類詳細分類，通過高解析度的圖像準確測量種植面積，不僅對實際情況有準確的了解，而且一目了然。

　　高分二號衛星投入使用後，將在20多個政府部門和行業開展示範應用，同時為地方區域綜合應用和公眾服務提供空間資訊支撐。

　　從創新鏈到産業鏈

　　《財經國家週刊》：您提到，高分專項的關鍵在於應用，目前高分衛星應用有哪些具體實例？下一步在擴大應用領域及未來産業化方面有哪些設想？

　　 許達哲：高分一號衛星在軌運作1年多來，我們可喜地看到高分一號衛星發揮了很好的應用效能。高分一號衛星具有2米全色/8米多光譜高空間解析度和16米多光譜、800公里大幅寬同步成像的優勢，在國民經濟建設和社會發展諸多領域發揮了積極作用。如國家林業局以黑龍江省、廣西自治區等為試點，利用該衛星數據開展森林資源調查應用，大幅替代國外數據並提高了對森林蓄積量的估測精度和時效性；新疆自治區也利用數據對森林火災進行了有效監控和撲救組織；水利部門則利用高分一號衛星數據及時為搶險救災、排澇防凍等提供有力的資訊支援。許多地方利用高分衛星數據開展了農村土地確權工作，利用高解析度遙感影像製作的工作底圖，能清晰地分辨出每家每戶的地塊，再由村幹部比照影像圖對每家地塊進行指認，極大提高了地塊指界和確認效率，縮短了工作週期，也大大降低了成本。

　　事實上，高解析度對地觀測數據不僅可以給農業、災害、資源環境、公共安全等重大問題的有關決策提供有力支撐和依據，還可以通過與相關政府部門主體業務的深度融合，提升國家“智慧化”管理水準，可以説是國家的基礎性和戰略性資源。

　　在我們促進應用的後續工作中，要進一步聚焦經濟建設、社會建設、生態建設等重大需求，將工程重心放到既要抓好工程建設、也要抓好數據應用上來。這也是一個從創新鏈到産業鏈的過程。要以高分專項實施為契機，銳意實現體制機制創新，努力打破層層壁壘，實現更廣泛、更深入、更徹底的資源共用；要繼續抓好行業應用、區域應用和推動産業化發展；要努力培育新的應用領域，努力開拓國際市場。在此基礎上，要結合國情深入研究和探索我國空間資訊産業形成要素、發展規律以及商業服務模式，使高分專項産生更大的經濟效益和社會效益。

　　中國雖然已是世界公認的航太大國，但是在衛星應用方面，尤其是對地觀測衛星的應用還相對滯後，需要進一步加強。國防科工局作為高分專項的牽頭組織實施單位，將會同發展改革委、科技部、財政部等有關部門，確保衛星數據好用、用好。不僅要保障相關部委和行業的應用，還要保障地方和區域應用，支援北京、新疆、河北、湖南、黑龍江等省市設立高解析度對地觀測系統數據與應用機構，提供數據支援。

　　《財經國家週刊》：國防科工局是航太領域的行業管理部門，如今我們要積極面向市場、開發培育市場。在市場化和産業化的過程中，國內外用戶與國際上的衛星公司的合作已經形成基本慣例，接受我們的數據産品需要更多的適應過程。我們將如何發揮獨特優勢，讓我國的衛星數據更好地進入國內外市場？

　　許達哲：我最近參加中國遙感協會大會，許多搞遙感應用的專家也談到，隨著高分二號的成功發射，我國遙感應用已經進入了一個發展的黃金期，需要我們採取更有力的組織措施來推動衛星數據的應用。

　　高分專項將強化國家級數據中心的建設，打造高分衛星數據下載、處理、管理、分發、共用的應用平臺；建立國家級應用技術中心，加強高分專項應用共性技術成果的推廣普及；實施更加積極、開放的數據政策，培育應用市場，促進空間資訊産業鏈的形成；與網際網路、雲平臺等新技術嫁接，開發面向大眾的空間資訊服務平臺；建立空間資訊國際合作與商業服務模式，培育有國際影響力的空間資訊服務企業。

　　在這個進程中，我想重要的是要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快産業化發展。我們想通過一定時期的“放水養魚”，不斷培育應用市場，推動産業化；結合專項實施加快制定相關的産業化促進政策或辦法，鼓勵和支援高分數據應用有關産業集群、産業化基地建設，逐步引導優勢民營企業對高分數據進行商業化開發。

　　此外我們還要積極實施走出去戰略，為國際市場服務。國防科工局對包括高分數據在內的相關資源，通過政府間平等互利的數據交換等合作方式推廣出去。今年在北京召開的第31屆空間與重大災害國際憲章理事及執行秘書會議上，高分一號衛星正式列為中方憲章值班衛星，將為國際減災活動提供更多的數據支撐。

　　從高分專項到空間基礎設施建設

　　《財經國家週刊》：高分專項的系列衛星是一個科研和應用的體系，國防科工局對這個專項接下來的發展有著怎樣的空間佈局？

　　許達哲：外層空間是人類繼陸地、海洋和大氣層之後進入的一個新的廣闊無垠的疆域。向空間發展，逐步建設不斷完備的空間基礎設施，已成為世界發達國家的一項重要內容。黨中央、國務院從滿足國家經濟建設和社會發展需要、確保我國空間資訊資源自主權、推進空間資訊産業發展的戰略高度出發，實施高分專項工程，為正在規劃的國家民用空間基礎設施建設奠定了堅實基礎。

　　可以説，高分專項是我國空間基礎設施建設的先導工程。按照“統籌規劃、軍民結合、自主創新、強化應用”的原則，重點發展基於衛星、飛機和平流層飛艇的高解析度觀測系統。到2020年，高分專項將建成由天、空、地三個層次觀測平臺組成的覆蓋大氣、陸地、海洋的高空間解析度、高時間解析度、高光譜解析度先進觀測體系，推進我國空間資訊相關技術創新，推動我國空間資訊和相關應用産業發展，滿足國家經濟建設、社會發展和國家安全的戰略需求。

　　《財經國家週刊》：佔領空間技術制高點對我們國家意義深遠，高分專項是空間基礎設施建設的先導工程，在未來幾年，高分衛星發射有沒有一個時間表？

　　許達哲：我們正加快研製具有1米解析度，全天時、全天候對地觀測能力的雷達遙感衛星高分三號，加快研製具有分鐘級對地持續監測能力的高軌光學遙感衛星高分四號，加快研製具有奈米級光譜解析度、可對大氣成分和地表礦物等進行綜合探測的高光譜遙感衛星高分五號。這些衛星將在明後兩年陸續發射。同時，進一步加快推動高分六號和七號衛星、平流層飛艇、航空觀測系統、地面系統和應用系統建設。

　　高分專項後續衛星型號的創新任務比一號、二號衛星更複雜、更艱巨。三號、四號、五號等多型衛星的成功研製將填補國內許多空白。我們將按照中央領導提出的鞏固成果、提升水準的要求，加大相關關鍵技術協同攻關的力度，進一步打通技術鏈路形成體系能力；同時，嚴格按照航太“零故障，零缺陷”等要求，抓好後續衛星型號方案論證、技術設計、研製生産和試驗驗證等各環節的工作。

　　此外，要通過高分專項的地面系統和應用系統建設，形成有效的衛星運作服務、數據管理與分發、應用推廣等機制，進而通過行業、區域應用示範和産業化示範，推動我國各層面廣泛而深入地應用空間資訊與技術，打通産業鏈，加快我國空間資訊産業發展。（財經國家週刊記者 張慶源）