劉祥成 李晉 王文磊

　　近年來，萊西市在堅持以工業化理念推進農業現代化發展，在提升農業産業化水準、提高農産品競爭力、保障農産品安全供給、促進農民增收上取得了明顯成效。2013年，全市完成農業生産總值105.8億元，農民每人平均純收入達到15302元。

　　龍頭帶動——

　　培育六大産業鏈條，構建農業産業化體系

　　始終堅持抓農業不是抓農民，而是抓龍頭的發展理念，大力引進培育“農”字號龍頭企業。按照引進“洋”龍頭、培育“新”龍頭、膨脹“原”龍頭、挂靠“強”龍頭的思路，加快龍頭企業發展步伐，推動龍頭企業不斷上規模、上檔次、上水準。通過龍頭帶動，促進農業産業經濟發展，帶動農民致富。目前，全市農産品加工企業達到593戶，其中規模以上企業173家。共有國家級農業産業化重點龍頭企業4家，省級農業産業化重點龍頭企業9家，青島市農産品加工龍頭企業42家，年實現銷售收入近200億元，帶動形成了以雀巢為代表的牛奶加工産業鏈、以九聯為代表的雞肉加工産業鏈、以萬福為代表的豬肉加工産業鏈、以東生、佳德為代表的花生加工産業鏈、以萬福、浩豐為代表的蔬菜加工産業鏈、以海升果業為代表的果品加工産業鏈，全市80%以上的農戶納入了産業化經營體系，年可帶動農民增加收入30多億元，每人平均增收6000多元。

　　園區聚集——

　　靠示範園區帶動，實現種養殖規模化

　　近幾年，萊西市按照提升一批、擴建一批、新建一批的思路，通過抓規劃重佈局、抓扶持強保障、抓主體突重點、抓科技優服務，在全市規劃建設了一大批技術領先、示範帶動力強、産業優勢和綜合效益明顯的現代農業示範園區。2013年以來，規劃建設了50個現代農業重點園區，建設總面積1萬多畝，完成投資總額12.5億元。

　　大力發展設施農業，著力推動優質農産品向優勢區域集中，在全市形成了北部大棚瓜果，南部設施蔬菜，嶺地優質果品，低地專用糧食，出口花生5大種植業佈局，規模種植特色更加突出。2014年，全市糧食總産量預計達到70萬噸，連續12年實現豐産豐收，被評為全國糧食生産先進市；蔬菜播種面積達到53萬畝，總産220萬噸，其中設施栽培面積達到21萬畝；果園總面積穩定在20萬畝，實現果品總産21.5萬噸。在全省率先推行畜禽“退院進區”，開展標準化養殖場（小區）建設，鼓勵畜禽散養戶向養殖場（小區）集中。目前，全市建設標準化養殖場（小區）1300處，畜禽規模養殖比例達到90%以上。2013年，全市奶牛存欄達到8.52萬頭，生豬存欄45.46萬頭，出欄家禽8548萬隻，肉蛋奶總産量達到47.6萬噸，連續多年居全省縣級市首位。

　　下一步，計劃以大沽河為軸心，沿大沽河兩岸各3公里範圍，重點規劃建設4個10萬畝標準化規模化種植區、3大農産品加工物流中心、6個農業特色鎮，培育8大農産品品牌，打造30個特色農業園區。努力把萊西大沽河現代農業示範園區打造成為青島市現代農業示範高地和農業高新技術成果展示基地，成為全省一流、國內知名的現代農業示範園區。

　　品牌提升——

　　強化農産品品牌建設，保障農産品品質安全

　　圍繞國家出口農産品品質安全示範區建設，大力推行生産、加工、流通環節的標準化，實施網格化監管、全過程監督，確保農産品安全供給。全市共建設主要農産品標準化生産基地86處、50多萬畝。有43個産品取得無公害農産品認證，31個産品取得綠色食品認證，24個産品取得有機農産品認證，9個農産品獲得國家地理標誌登記。農産品加工企業中，有4個産品被認定為青島名牌農産品，4個産品被評為“青島市名特優農産品”，7個産品被認定為山東名牌農産品，2個産品被認定為中國名牌農産品。

　　每個鎮（街道、經濟開發區）設立了農産品品質安全監管中心，建立了農産品檢測室，按要求配備了4名專職工作人員。全市857個涉農村莊每個村配備了1名村級農藥協管員，並全部登記造冊。全市農産品加工龍頭企業自建品質檢測站（室）8處，已有17家農産品加工企業建立了技術中心，15家企業獲得農産品安全系統和品質保證體系認證。2014年，全市共抽檢農産品樣品1萬多個，合格率達到100%。連續5年在國家、省、青島市組織的農産品品質抽檢中，保持合格率100%，農産品已獲得22個大中城市的“準入證”。

　　以品牌促市場，以市場帶效益。積極進行“三品一標”認證，加強特色農産品品牌創建，通過組織專家論壇、節慶活動、媒體宣傳和政府推介，叫響山後韭菜、店埠蘿蔔、萊西湖野生魚、馬連莊甜瓜等一批國內知名的高端農産品品牌，提升農業品牌的品質和檔次，提高農産品的認知度和附加值。通過品牌建設，開拓新的農産品市場，以銷促農、以銷強農。積極推動農超對接、農校對接、農企對接、網路對接等多種形式的産銷銜接，支援生産基地、合作社直供直銷，面向國內外市場，做大做強農産品物流業，力爭把萊西建成為全國知名的蔬菜瓜果直供基地。

　　市場流通——

　　興建批發市場，實現農産品貨暢其流

　　農産品沒有市場，農業增産農民也難增收。要樹立大市場、大行銷理念，強化以銷促農、以銷強農理念，實施市場多元化戰略。目前，農産品的供求關係已經從供求基本平衡、豐年有餘，轉到了普遍供過於求、常年有餘階段，最明顯的標誌是市場競爭越來越激烈，農産品賣難已成為制約農業發展的關鍵性因素。萊西積極構建農産品現代行銷體系，加快培育以經紀人為主的農産品購銷網路，鼓勵發展農産品物流配送、連鎖經營，研究農産品市場行銷問題，有效解決農産品賣難這一“瓶頸”問題，切實加強農業資訊服務網路建設，利用現代網路技術，準確地為基地、企業和農民提供詳實可靠的市場資訊。

　　圍繞萊西市蔬菜、果品、花生、優質糧食、畜禽養殖等農業支柱産業，以大市場、大流通、大貿易為目標，堅持科學規劃、統籌兼顧、因地制宜、建有所用，通過政府引導、市場化運作，多渠道籌集建設資金，突出基礎設施升級改造和服務功能提升，在全市基本形成結構優化、功能齊備、反應靈敏、競爭有序的農産品批發市場體系。

　　先後在北京、大連、上海、南京、青島等十幾個大中城市的農産品專業批發市場設立了無公害農産品專營區，年銷往各大城市的果品、蔬菜達170余萬噸。同時，著力培育産地批發市場，先後興建了14處農副産品批發市場，初步形成了“南菜北果”的發展格局。其中，南部的東莊頭蔬菜批發市場年交易量14億公斤，交易額15億元，是全國最大村級蔬菜産地批發市場。

　　科技服務——科技支撐，現代科技向農業滲透

　　2009~2011年，萊西市連續3年被國家農業部列為全國基層農技推廣體系改革與建設示範縣，按照農業部的統一要求，認真制定了項目實施方案，組織市鎮兩級100名農業技術員，每年在全市培育100個農業科技示範村、1000個農業科技示範戶。通過面對面、手把手進行技術指導，示範戶的學習接受能力、自我發展能力、輻射帶動能力大幅度提高。經對40個蔬菜科技示範戶抽樣調查，示範露地蔬菜平均每畝收入12385元，冬暖棚年純收入8萬元。

　　強化現代農業的科技保障，加強與青島農業大學等高校科研院所的現代農業科技合作，加快推進農科教結合、産學研轉化。完善資訊服務平臺，依託萊西政務網和行動通訊網路，及時發佈農業生産資訊技術。重點建設農業科技“110”服務系統，嚴格落實12316熱線工作制度，實行24小時專人接聽和限時辦理，確保及時答覆農民科技諮詢。

　　農村改革——

　　維護農民合法權益，為現代農業發展增添活力

　　農村土地承包經營權確權登記頒證工作成績顯著。萊西市把農村土地承包經營權確權登記頒證工作作為農村改革的重點。自去年以來，按照“依法規範、嚴格程式、試點先行、穩步推進”的原則，認真紮實地組織開展。重點強化了組織領導、協調推進和問題化解三個機制，確保頒證工作順利推進。為青島市農村土地確權登記頒證領導小組批准的755個村莊開展確權登記頒證，目前，萊西市已完成調查摸底、勘察測繪、系統錄入工作的村莊達到755個，佔計劃的100%；證書發放到戶的村莊529個，佔計劃的70.1%，10月底可完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作任務，居青島市前列。

　　土地經營權證抵押貸款緩解農民貸款難題。在發放土地權證的同時，萊西市農業局會同銀行部門按照《中國人民銀行青島市中心支行青島市農業委員會關於印發〈青島市農村土地承包經營權抵押貸款管理辦法（試行）〉的通知》（青銀發〔2014〕70號）要求，著手啟動農村土地經營權抵押貸款工作。同時開通了貸款辦理綠色通道，從資産、經營情況調查到貸款審查、審批等環節，全程實行優先安排、簡化程式、壓茬辦理。目前，青島農商銀行萊西支行為河頭店鎮姜振軍家庭農場發放了萊西市第一筆土地經營權抵押貸款40萬元，標誌著萊西市土地經營權融資進入實際操作階段，為緩解農村貸款難、擔保難問題開闢了有效途徑。

　　本版文圖由萊西市農業局提供