□ 劉小虎 胡利娟

　　國有林場是新中國成立初期，國家投資在國有宜林荒山荒地建立的專門從事營造林和森林管護的林業事業單位。長期以來，每個林場都是靠砍伐木頭來過日子。然而，隨著市場經濟的不斷發展和林業發展政策的調整，國有林場的改革也將在全國範圍內鋪開。

　　江西省宜春市袁州區國有林場也是改革之一，可在這裡，改革後所帶來的新變化，並非讓林場職工忐忑不安，而是安居又樂業。

　　據了解，改革後，4個國有林場整合成一個生態公益型林場，成為全額撥款副科級事業單位；近千名職工僅保留了32人，返聘護林員34名；林場職工的養老和醫療保險參保率達100%；場辦的醫院和學校全部剝離；沒有出現一次職工因改革而陳情的事件。

　　咬咬牙硬擠出“鉅款”

　　改革前，袁州區共有4個國有林場，經營山場14.04萬畝，有職工916人，其中，在職職工423人。

　　“每年要砍1萬多立方米木頭才能發工資。”袁州區國有林場副場長王建生説，1200多萬元才能維持一年的正常運轉。

　　2010年6月，袁州區政府要實施封山育林。那麼，林場這10多萬畝的山場到底封不封？

　　“當時討論很激烈，畢竟林場的面積佔了全區林地總面積的7%。”袁州區林業局局長胡愛良回憶道：“如果全封山，國有林場幾百號職工怎麼生存？如果林場不封山，既無法平衡其他鄉鎮，也達不到封山效果。”

　　最終，袁州區政府拍板決定：“林場全面封山，同時啟動國有林場改革。”

　　作為林業大區、也是財政窮區的袁州區，在這次改革中，始終把森林資源是否增長、林場職工是否增收、林場後勁是否增強，作為評判改革成功的標準。

　　“我們把有限的財政蛋糕更多地切給了林場職工。”袁州區區長龔法生如是説。

　　一邊要封山，還要改革，可又沒錢，袁州區的國有林場被逼上了絕路。許多林場職工都不願改，擔心今後沒飯吃、住哪、幹什麼。

　　“職工的利益如果沒有維護好，就會引發很多不穩定的因素。”袁州區林業局黨委副書記溫大洪稱，我們始終把屁股坐在職工一方，抓好各項政策的兌現，做到公平、公開、公正。

　　根據測算，4個林場改革共需要資金5300萬元。袁州區政府勒緊褲腰帶，咬咬牙，硬是擠出了這筆“鉅款”。

　　“林場的效益不好，一直髮放職工70%的工資，其他的都是白條。”王建生稱，這次錢到位後，他們做的第一件事就是把拖欠職工的工資全部補發。

　　好政策職工受益多

　　可緊隨其後的，又是一件讓人頭疼的事。“職工的社保、醫保，該如何解決。”據統計，4個林場欠繳的社保、醫保費用共計1300萬元。

　　對此，袁州區實行了暫挂方式來處理。王建生高興地説，“這不僅解決了退休職工的後顧之憂，也減輕了我們的負擔。”

　　據了解，原來林場繳不起職工的社保，人社局就要求退一補一。也就是説，退休一名職工，單位再補交一個欠繳職工的社保，方才能領到退休工資。

　　另外，就江西省國有林場改革後職工提前5年退休的利好政策，袁州區也很會操作。區人社局先是對林場職工的人事檔案、工資檔案、報銷憑證等，進行全面摸底和核實後，再張榜公示156名符合提前退休條件的職工名單，無異議後可辦理特殊工種證。

　　“管理人員享受不到，只有長期在一線工作的採伐工和營林工，才能提前退休。”王建生講，現已有28名職工辦理了提前5年退休的手續。

　　天台山分場職工趙佰平就是這一政策的受益者。今年56歲的他，已有35年工齡，“我一直是營林工，去年下半年辦了提前退休手續，現在的工資比上班時還多，有1800多！”

　　溫大洪算了一筆賬：趙佰平提前5年退休，就等於少交了5年社保，按每年交5000元的社保來算，就等於少交了2.5萬元，另外，他又比別人提前5年拿退休工資，按每月1800元計算，一年就是21600元，5年就是108000元，“這就是提前退休的好處。”

　　“四合一”安居又樂業

　　在國有林場改革中，袁州區並不是簡單地把職工推向社會，更重要的舉措是妥善安置職工，不僅解決職工住哪，還充分調動大家參與改革的主動性和積極性。

　　就像新坊分場的危舊房改造，安置點交通便利，靠近縣城，緊臨火車站。目前，10多幢小高層新樓已全部竣工。

　　“共有285套，年底就可入住。”王建生樂呵道，危舊房改造房子均價每平方米1200元，現在翻了一番，都漲到2400元啦。

　　據了解，袁州區為國有林場改革後的職工危舊房改造優先解決安置用地90畝，落實棚改建築面積6萬平方米，安置職工590戶，平均每戶獲利近10萬元。

　　在職工安居解決後，袁州區又實行“小場變大場”。2013年4月，把原來的4個國有林場整合成一個生態公益型林場，更名為袁州區國有林場，為全額撥款副科級事業單位。原4個林場的32名技術骨幹和副場長以上的管理人員予以留用，同時，組建起林場護林員隊伍，按3000畝配備一名護林員的標準，在改制職工中返聘了34名護林員。

　　“幸好現在返聘回來了，我要好好珍惜這份工作。”返聘職工肖騰芳説，長年在深山老林裏扛木頭，空有一身力氣，沒啥技能，現在年紀大了，在外面當個保安都沒人要。

　　轉為生態公益型林場後，袁州區的採伐量大幅下降，下達給林場的採伐指標連續幾年都沒用完。

　　“原來砍木頭的時候不是糾紛就是工傷，每天都睡不好，現在輕鬆多了。”王建生説，以後會把更多的精力用在森林資源的保護和培育上。