改革是推動發展的原動力。

　　黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了部署，也為林業領域深化改革指明瞭方向。

　　廣西國有高峰林場是廣西壯族自治區林業廳直屬特大型國有林場，是首批國家林業重點龍頭企業、農業産業化國家重點龍頭企業、全國首批十佳林場、全國國有林場十大標兵單位、中國林板一體化産業示範基地和廣西農業産業化十大龍頭企業。經過長期的探索和發展，如今的高峰林場已告別了傳統林場單一的“木頭經濟”，形成了以營造林為基礎、人造板為支柱，一二三産業協調發展的格局。

　　在全面深化改革的歷史機遇面前，作為全國國有林場發展的一面旗幟和廣西國有林場改革發展的排頭兵，高峰林場如何改革創新，加快轉變發展方式，激發林場發展活力，推動林場做強做優，加快建成全國國有林場的樣板林場，服務“建設生態廣西，打造林業強區”的目標？帶著這些問題，記者近日採訪了高峰林場場長李鋒。

　　談發展：一二三産業齊頭並進，穩步加快林場發展

　　記者：國有林場是林業建設的主陣地，是林業産業發展的主力軍，在林業經濟發展中發揮著十分重要的作用，作為廣西規模最大的國有林場，近年來高峰林場的經濟發展如何？

　　李鋒：近年來，高峰林場認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持以“改善生態、發展産業、保障民生”為核心，按照“做穩一産、做強二産、做大三産”的發展戰略，依託資源、區位、品牌等優勢，努力打造成為一個集營造林、人造板、物流、地産、酒店和寫字樓等經營管理于一體的多元化、多領域發展的大型國有企業集團。2013年底，林場總收入突破20億元，總産值超30億元，總資産超過40億元，綜合實力繼續保持廣西林業系統首位，全國前列。

　　今年上半年，高峰林場繼續堅持“做穩一産、做強二産、做大三産”發展戰略，加強內部管理，創新經營機制，全方位放活經營，經濟發展呈現出穩中有升的良好態勢。到6月底，林場經營總收入9.37億元，同比增長17%；總産值18.02億元，同比增長13.76%；實現凈利潤2428萬元。目前，林場在廣西的12個市、56個縣（市、區）擁有林地近150萬畝，森林蓄積量425萬立方米；旗下有1家擬上市人造板企業集團公司，轄5家人造板廠，7條人造板生産線，年産能達100萬立方米；2013年，成立了全國首家由國有林場全額出資的小額貸款公司，業務拓展至金融業。目前林場下屬的全資、控股或參股的三産公司共17家，涉及林業設計、物業管理、金融服務、園林綠化等行業。

　　談生態：堅持生態優先理念，林板一體化協同推進

　　記者：黨中央把生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體佈局，明確提出大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。國有林場是生態文明建設的先鋒隊，請您談談，高峰林場在推進生態建設上都有哪些做法和經驗？

　　李鋒：改善生態環境就是發展生産力。近年來，高峰林場始終堅持生態優先的發展理念，加大森林資源培育力度，精耕細作，科學經營，保護生態，改善環境。2013年，全場森林蓄積量425萬立方米，比2002年的117萬立方米增加了約308萬立方米，增長了263%，木材年生産62萬立方米，比2002年12.16萬立方米增加了近50萬立方米，增長約410%，實現了經濟效益和生態效益上的雙豐收。

　　在森林經營管理上，林場堅持“適地適樹，以短養長，長短結合”的營林理念，按照生態優先，綜合發展的原則，在經營速豐林的同時，加大以松樹、杉木為主的大徑材林，以及以紅錐、降香黃檀等為主的珍貴樹種培育力度，還積極探索不同樹種混交、不同林齡套種等多种經營模式，加快實施南寧市城北山脈林相改造工程，逐步將林場位於南寧市周邊的速豐林改造成為珍貴樹種和鄉土樹種。截至2013年底，林場已累計完成混交林種植8.2萬畝、杉木1.6萬畝、松樹2.8萬畝、珍貴樹種1.1萬畝。目前形成了速豐林為主，經濟林、珍貴樹種用材林、天然次生公益林為輔的林種結構格局，林分品質明顯提高，成為南寧市重要的水源保護區，生態、社會和經濟效益相得益彰。

　　與此同時，林場還遵循經濟發展規律，以市場為導向，以結構調整為主線，依託資源優勢和産業基礎，全面實施“林板一體化”發展戰略，加快發展速豐林和人造板産業，形成“以林促板、以板帶林，林板結合一體化發展”的經營模式，走出了一條具有“高峰”特色的産業發展道路，使林場發展煥發出勃勃生機。2014年，高峰林場被認定為“中國林板一體化産業示範基地”。目前林場建設有種苗科研中心、苗圃、肥料廠、造林基地、人造板廠等，正在大力推進傢具産業園等項目建設，構建了從種苗培育、造林撫育、木材加工等較為完善的産業鏈條。從2012年起，林場還開展了高密植超短輪伐期技術定向培育原料林試驗，逐步實現人造板生産原料工業從林區“三剩物”向“全林原料”轉變，使森林資源培育與人造板製造及其深加工緊密地結合在一起，實現經濟效益、社會效益與生態效益的高度統一，有力推動了各項事業的發展。

　　談民生：堅持保障和改善民生，努力踐行企業社會責任

　　記者：民生林業是林業發展的重要組成部分，請您談談，近年來高峰林場在發展民生林業上是怎麼做的？

　　李鋒：一直以來，高峰林場始終把改善民生作為重點工作加以推進，從最初的實現職工“老少出山”、改善職工生活條件，到如今的帶動林農增加收入、促進地方經濟發展，逐步從關注林場“小民生”轉變為關注社會“大民生”。

　　2005年以來，高峰林場先後籌資興建了廂竹小區、盤龍居住宅小區，啟動了危舊房改造項目，累計投入8000多萬元在各分場新建、維修了一批職工住宅樓，實施營林分場住宅小區交通、電網系統改造以及飲水設施建設工程等，僅2013年以來就投入3000多萬元專項資金，有效改善基層職工的生産、生活條件。同時，林場通過鼓勵職工發展經濟林和林下經濟，擴展了職工增收渠道，保障了職工收入的穩步提升。此外，還建立健全領導班子定期研究民生問題的議事機制，制定困難職工救助、職工子女升學獎勵工作機制，加強離退休人員管理，安置職工子女就業等解決職工後顧之憂的措施，確保了林場的和諧穩定。

　　在帶動林農增收，促進地方經濟社會穩定發展上，林場也發揮著積極的作用，每年在造林、採伐、人造板生産等方面都為當地農民創造了大量就業機會，帶動了當地農民增收致富。僅2013年，林場就雇請農民工1萬餘人次，支付各類勞務費超過1.5億元；林場下屬的人造板企業收購木質原料支付收購款5.2億元，為20多萬戶林農提供了重要的增收渠道；林場累計上繳各項稅費近2億元，極大地帶動了當地採伐、運輸、加工、種植等上下游産業發展。同時，林場還積極參與地方公益事業，林場在林區周邊贊助修建的“高峰路”、“高峰橋”比比皆是。近5年來，林場出資新建、維修林區及周邊村屯道路達數百公里，投入資金超過3000萬元，受益村民數萬人。2012年起，高峰林場與廣西隆林縣德峨鄉結成了幫扶對子，林場派出專項工作組，在當地駐點開展産業、勞務、技術、教育扶貧，累計投入近100萬元幫助當地群眾脫貧致富。

　　2013 年，林場成立了社會責任工作領導小組，將履行企業社會責任作為林場事業的有機組成部分，並於2013年8月和2014年7月連續兩年發佈了社會責任報告，成為了全國首家發佈社會責任報告的國有林場，表明瞭努力踐行社會責任的堅定決心。

　　談形勢：認清形勢堅定信心，在應對危機中搶抓機遇

　　記者：您如何看待當前林業的發展形勢，尤其是林場當前發展所面臨的形勢？

　　李鋒：黨的十八大以來，黨和國家加快推進生態文明建設的思路越來越清晰，林業的地位空前提高。黨中央對生態文明建設關注重視的不斷升溫，給林業加快發展帶來了難能可貴的歷史機遇，也給國有林場改革發展送來了一股撲面的春風，這對高峰林場而言，將是一個加快發展的有利機遇。首先從外部經濟發展看，全球經濟始終處在大調整、大變革過程中，我國經濟長期向好的趨勢沒有改變，經濟增速處於合理幅度，國家正在逐步實施擴內需、穩增長的措施，將逐步緩解市場需求不足的矛盾。從林業行業發展來看，國有林場改革受到了黨和國家的高度重視，各地黨委政府也正在積極高位推進，國家和地方層面的改革配套政策也在不斷完善，這些都為林場發展提供了更多的政策支援和發展機遇。而從高峰林場自身條件來看，經過多年的發展和積累，林場森林資源豐富，區位優勢突出，産業體系齊全，綜合實力強，發展後勁足。特別是今年上半年，林場的各業務板塊相繼完成了經營管理機制的改革和調整，發展活力將逐步凸顯出來。此外，高峰林場作為全國國有林場發展的一面旗幟，一直受到國家林業局、廣西林業廳以及各級地方黨委政府的高度重視，林場與各金融機構建立了良好的戰略夥伴關係，引入了多家有實力的大企業進行合作，這些都為林場爭取政策、尋求支援提供了有利條件，為林場持續向好發展營造了良好環境。

　　誠然，有機遇就有挑戰，在發展的過程中，林場面臨的困難也不小，主要有以下幾個方面。一是經營管理體制機制不靈活。由於國有林場特殊性，高峰林場一直實行集行政管理、企業經營、社會管理等職能于一身的管理體制。隨著市場經濟體制改革的逐步深入，林場面臨的經濟競爭越來越激烈，生態建設和民生建設任務逐步繁重，林場迫切需要轉型發展。二是受人造板市場持續低迷影響嚴重。近幾年來，隨著國內人造板産能和産量不斷增長，市場需求和價格加快回落，人造板産能總量過剩、産品同質化更趨嚴重，在原料收購、産品銷售等方面的競爭更加激烈，人造板企業面臨嚴峻挑戰。高峰林場人造板産業也受到了市場低迷的衝擊，出現了效益下滑，進而影響了林場的整體效益。三是高素質的專業人才緊缺。近年來，林場第三産業發展迅速，但是林場人才結構單一，多為林學專業，高素質人才總量少，林場發展急需的房地産、金融、行銷等複合型人才緊缺，優秀人才難以留住，制約了林場的快速發展。四是基礎設施建設依然薄弱。林場大部分基層單位都處於邊遠山區，基礎設施建設比較薄弱。由於管理體制特殊，長期以來國家對林場基礎設施投入嚴重不足，而林場又未能納入地方統籌發展計劃，導致林場部分基層單位水、電、路等基礎設施投入不足，林場面臨的改革發展任務非常艱巨。

　　綜合來看，我認為，目前的形勢是：優勢與劣勢同在，機遇與挑戰並存。長遠來看，發展機遇大於挑戰，優勢勝過劣勢。短期來看，矛盾和問題仍然突出，不確定的因素還比較多，必須要堅定信心，做好應對市場形勢變化的心理準備，在危機中搶抓機遇，在逆境中艱苦奮鬥，在改革中敢闖敢試，以積極的態度面對機遇與挑戰，以創新的行動謀求變革和發展。

　　談創新：著力推動改革創新，進一步實現做強做優

　　記者：深化改革是解決一切問題的“總開關”。剛才您提到今年上半年，林場的各業務板塊相繼完成了經營管理機制的改革和調整，能否談談高峰林場是如何依靠改革創新推動發展的？

　　李鋒：改革是推動發展的原動力，是解決一切矛盾和問題的根本出路。林場不改革、不創新，就不會有今天的成就。一直以來，高峰林場始終堅持以改革創新精神推動發展。2013年以來，林場確立了“做穩一産，做強二産，做大三産”發展思路，進一步鞏固營林産業的基礎地位，同時加快發展第三産業，推動林場産業轉型升級。同時，深入開展“提質增效”活動。在廣西國有林場中率先成立了資金結算中心，對全場資金進行統一歸集管理，提高林場經營管理效率，節約了近800萬元的財務成本。同時，林場還成立品質監理部門，強化了對營林、項目工程等品質的監管。木材、人造板等林産品銷售，以及甲醛、尿素等原材料採購，均通過電子交易平臺公平公開交易，極大規範了林場大宗物資購銷行為，有效降低了購銷成本，確保林場效益最大化。林場還先後與北京林業大學、福建農林大學、廣西大學等高等院校攜手建立了産學研基地，建立了集科技研發、人才培養、成果應用為一體的科技創新驅動機制。

　　尤其在2014年，林場對一二三産的經營管理模式進行了改革創新的探索。經過半年的實踐，改革的成效逐步顯現，各産業的活力相繼迸發。營林單位打破原有“大鍋飯”模式，實行“任務承包、計件取酬、多勞多得”的新管理模式後，職工生産經營的工作積極性明顯提高，任務完成情況同比有大幅提高。其中木材生産通過搶抓有利時機，早設計、早銷售，在市場上佔得了先機。上半年銷售木材28.7萬立方米，比去年同期增加3.4萬立方米，平均銷售單價730元/立方米，比去年同期增加50元/立方米，銷售收入比去年同期增加3700多萬元。人造板公司在實行“聘請職業經理人”和“內部承包”經營管理模式的改革後，公司生産經營全面放活，市場把控能力、決策管理水準、員工責任感積極性明顯增強。上半年，林場纖維板産業與去年同期相比，減虧了64.7%。三産公司在實行全面績效考核後，各公司的效益明顯提升，上半年林場三産收入達2.43億元、凈利潤3542萬元，成為了林場利潤的重要來源。

　　下一階段，高峰林場將緊扣國有林場改革的總體要求，繼續高舉生態林業和民生林業兩面大旗，進一步解放思想，轉變發展觀念，最大限度發掘林業的多種功能，使森林生態、林業産業、林業生態文化三個體系最優化和生態、經濟、社會三個效益最大化，努力構建一個“森林優質高效、生態經濟協調、資源持續經營、林場富裕和諧”的新高峰，爭做國有林場改革發展的標兵，做大做強的先行者，為“美麗廣西”和“美麗中國”建設作出更大的貢獻。（記者劉昊通訊員周麗梁世欣蘇紹豪）