8月13日，國務院出臺了《關於加快發展現代保險服務業的若干意見》，對新時期保險業進行全新定位，這被稱為保險業的“新國十條”一公佈，就被業內稱為是推動保險業改革發展的最大政策紅利。記者近日了解到，山東也高度重視金融保險業發展，在去年出臺《關於加快全省金融改革發展的若干意見》(“金改22條”)後，近期將貫徹落實“新國十條”的實施意見，山東版“新國十條”本月或將正式下發。 記者 馮云云 通訊員 馬駿川

　　A全力參與社會保障體系建設

　　當前，要完善多層次社會保障體系，構築更加安全的社會保障網，商業保險的作用越來越突出。“新國十條”提出要把商業保險建成社會保障體系的重要支柱，把商業保險放在更加重要的位置。近年來，山東保險業積極參與民生保障建設，提供多樣化的醫療、養老保險産品和服務，增強社會保障網的強度，為改善民生保障服務。

　　大病保險持續走在全國前列。2012年，山東在全國率先啟動了省級統籌的新農合大病保險工作。2013年，山東新農合大病保險承保人數5944萬人，參保率100%，保費收入共計8.9億元，拉動醫療費用補償水準提升11.7個百分點，緩解了“因病致貧、因病返貧”問題。2014年，山東大病保險在全國較早覆蓋至全體城鄉居民，上半年共計賠付6.5萬人次，賠付金額8345萬元，得到了百姓的好評。

　　探索發展養老機構綜合責任保險，構建養老服務業風險分擔機制。今年8月，威海市啟動養老機構綜合責任保險工作，該項目採取威海市民政局、各縣區民政局以及養老服務機構各40%、40%和20%的籌資比例，共同承擔保險費用，保費為100元/床/年。2013年9月，煙臺人保財險與萊州市社會福利中心(公辦福利院)簽訂首筆養老服務機構責任保險保單，每年保費200元/床。目前累計承擔責任風險1100萬元，承保床位100個。

　　山東保險業還通過多種方式參與社會保障體系建設，據了解，目前，我省保險業已為378家企業提供企業年金服務，受託管理基金138億元，投資管理基金137億元。為145萬職工提供補充醫療保險服務，受託管理資金2000萬餘元。“銀齡安康工程”覆蓋面穩步擴大，累計參保695萬人次，較好解決了老年人意外傷害保障問題。商業健康保險創新力度加大，實現保費收入81億元，同比增長66.5%。

　　B山東版“新國十條”本月或將正式下發

　　“新國十條”的出臺，從國家層面對保險業發展進行頂層設計，放在經濟社會發展整體佈局中統籌考慮，對保險業全面深化改革作出戰略部署，“新國十條”對行業定位、發展方向、行業屬性、發展推動等方面，提出了許多新思想、新要求、新舉措。“新國十條”給予保險業全方位、多層次的支援，是保險業改革發展的最大政策紅利。

　　去年山東省政府出臺《山東省人民政府關於加快全省金融改革發展的若干意見》，山東保險業面臨的政策環境空前優化。兩個《若干意見》的發佈，可以説為山東保險業提供了騰飛良機。

　　據了解，“新國十條”正式發佈後，山東保監局先後召開了7次黨委會、辦公會，深刻領會“新國十條”的基本內涵和精神實質。成立了落實“新國十條”工作小組，制訂了貫徹落實的總體工作方案以及學習、宣傳、對接等3個子方案，確定了25大項、73小項重點任務，向全省保險業提出學習貫徹“新國十條”的具體要求，在3期全省市縣金融幹部培訓班上對“新國十條”進行了解讀宣導。同時，山東保監局積極主動向省政府及有關部門彙報溝通，推動各項政策在山東的落地。前不久，省政府領導要求保監局、金融辦去地市進行“新國十條”巡迴宣講，推動各地政府學保險、懂保險、用保險。目前，山東省政府要求省金融辦、保監局聯合代擬貫徹落實“新國十條”的實施意見，據了解，文件正在徵求意見過程中，爭取本月正式下發。

　　C“新國十條”“金改22條”將成推動保險強省新引擎

　　近年來，山東保險業緊緊抓住難得發展機遇，實現了健康快速發展，服務領域不斷拓寬，服務能力大幅提升。截至2014年8月，全省(不含青島)實現保費收入889.22億元，增速17.81%，規模居全國第三位，賠付支出283.73億元，增速19.64%，行業資産總額達2694億元。

　　雖然近年來山東保險業發展取得了長足進步，但與經濟社會發展的需求相比，與發達省份相比，還存在較大差距。例如，山東省2013保險深度、保險密度分別為2.33%、1336元/人，分別位居全國第21位、第9位；農業保險、責任保險分別位居全國第13位、第7位。這一組數字與“新國十條”提出的到2020年我國保險深度、保險密度分別達到5%、3500元/人的目標及現代保險服務業的功能相比，任務非常艱巨。

　　針對這種現狀和當前的新要求，山東保監局提出推進山東保險強省建設的任務目標。據了解，當前山東保險業正處在由大到強轉變的關鍵時期，“新國十條”、“金改22條”將成為推動這一進程的新引擎，記者從山東保監局了解到，下一步山東將以貫徹落實“新國十條”為契機，打造山東保險業升級版，如組織系列宣傳活動、開展巡迴宣講、舉辦地市政府領導專題培訓班，營造良好輿論氛圍，推進文件精神在各地的學習貫徹； 積極與政府及有關部門銜接、溝通，制定農業保險、商業健康和養老保險、責任保險等重點領域的專項推動工作方案，爭取最大的政策支援，探索開展創新試點；繼續深入推進“抓服務”工作，以治理銷售誤導和理賠難為抓手，加強消費者權益保護工作；推進監管現代化建設，簡化行政許可流程，探索建立“行政許可”、“消費者保護”兩個中心，提升行政效率，增強監管有效性，牢牢把住不發生區域性、系統性風險的底線；總結山東保險業“十二五”發展情況，及時開展“十三五”規劃研究，搜尋不足，明確重點，合理謀劃，使山東保險業全面走在全國前列，力爭率先達到新“國十條”提出的發展目標和要求。