從價計徵撬動節能減排
- 發佈時間：2014-10-15 07:33:30 來源：新華日報 責任編輯：羅伯特
12月1日起，作為財稅體制改革的“先行軍”，我國醞釀已久的資源稅改革新政開始實施。按財政部、國家稅務總局相關通知精神，煤炭資源稅從價計徵，清理相關收費基金。同時調整的還有原油、天然氣等資源稅政策。煤炭資源稅率幅度為2%－10%，具體適用稅率由省、自治區、直轄市人民政府擬定。原油、天然氣礦産資源補償費費率12月1日起降為零，相應將資源稅適用稅率由5%提高至6%。
“財稅體制改革以資源稅改革為突破口，調整完善資源産品價格形成機制，促進資源合理開採利用，儘量減少資源消費。”南京財經大學財政與稅務學院副教授陸新葵説，從價計徵加大資源稅的分量，從節約資源的角度看，是加大對資源調節作用的一種手段。江蘇雖是資源小省，卻是資源能源消費大省，稅制改革有利於倒逼我省企業減少對資源的依賴，加快結構調整。
省地稅局人士表示，資源稅主要是向資源礦産開採企業徵收的。我省的相關行業和企業並不多，主要涉及一些煤礦、金屬礦産、礦鹽、黃沙等開採企業。去年全省資源稅23億元左右，在全省地稅收入中非常有限。財稅新政，主要是釋放了一個信號，在面上起到一種導向作用。
業內人士表示，資源稅徵收改革，影響的將是與資源能源相關的整個産業鏈。江蘇國信揚州發電有限責任公司總經理陳濱分析説，新政提高煤炭使用成本，將倒逼公司轉型升級。今後將通過“壓小上大”途徑，重點發展超超臨界二次再熱裝置，其綜合供電煤耗將降到275克標煤以下。這無論對環境保護還是降低企業生産成本都有好處。
作為資源、能源家族的重要成員，新政對石油、天然氣行業的影響同樣如此。中國石化江蘇石油分公司人士表示，12月1日起原油、天然氣礦産資源補償費費率降為零，相應將資源稅適用稅率由5%提高至6%。同時，對油田範圍內運輸稠油過程中用於加熱的原油、天然氣免征資源稅；對稠油、高凝油和高含硫天然氣資源稅減徵40%。目前看，只是對油氣開採這樣的上游企業徵收，在市場供過於求時，這種政策效應可能主要體現在上游企業上。加上零售價格受限，下游企業以及消費者暫時感受不到直接影響。但一旦市場供不應求時，就可能産生政策傳導效應。而這對減少能源消費、促進綠色出行等都會起到一定作用。
本報記者 邵生余
本報實習生 管沁雨
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