産業升級與資源配置優化相輔相成，從資源配置的角度研究産業升級問題，可以拓展對産業升級的含義、表現、動力和路徑的認識，有利於推動我國産業升級。

　　産業升級與資源配置優化高度關聯，是一個事物的兩個不同方面，既相互促進又相互制約，産業升級必然會直接導致資源配置優化，資源配置優化會推進産業升級。二者的關係表現在以下幾方面：一是資源配置優化是産業升級更深層次的本質。人類社會的經濟活動就是改造自然、加工和利用資源的活動，經濟學的重要任務是研究稀缺資源的配置問題，市場經濟的本質是以市場機制為主配置資源的經濟運作方式。從這個角度説，産業升級的深層次本質是資源配置水準的提升和資源利用效率的提高。二是産業升級是優化資源配置的基本手段。計劃與市場是配置資源的兩種基本手段，市場經濟是以市場機制為主的資源配置方式，不論是計劃手段還是市場手段，都只是以其機制將資源最終配置到不同的産業和不同的企業，資源利用的最終落腳點是産業和企業，産業和企業的資源利用狀況直接決定了資源配置的優劣，産業升級就意味著産業利用資源的效率提高，達到實現優化資源配置的目的。三是資源配置方式對産業升級産生重大影響。資源的供給總量和結構、資源的流動性和流動方向的變化，會對産業發展的制約或促進産生重大影響，從而對産業升級産生重大影響。正常的資源流動是資源從低效企業或産業流向高效的企業或産業。資源在産業內部流動就會導致低效企業的資源佔有量下降，高效企業的資源佔有量上升，提高單個産業的資源利用效率。資源在産業間流動就是資源從低效産業流向高效産業，加快高效産業發展。資源的充足供給，會給産業的發展創造寬鬆的環境，但也可能減弱産業升級的壓力。資源枯竭會不利於産業的發展，卻也會對産業升級形成倒逼機制，我國當前産業升級的緊迫性是由人力資源約束、物質資源約束和生態資源約束倒逼形成的。

　　産業升級是一個漸進的過程，包括劣質産業淘汰、優勢産業發展和新興産業興起，這三方面統一于資源配置優化和利用效率提高。資源配置視角下産業升級主要表現在以下幾方面：

　　第一，物質資源利用效率的提高。産業升級意味著對物質資源的依賴程度降低，資源加工程度提高，資源耗費量相對下降。一是同量物質資源帶來的産出增加；二是單位産出耗費的物質資源下降；三是産品的性能提高，功能完善或品質提高，單個産品可以相當於原來的多個産品；四是單位物質資源的附加價值增加，物質資源的利潤率提高。

　　第二，人力資源的充分高效利用。人力資源是一種可再生資源，人的數量是有限的，但人的素質提高是無限的，人力資源開發潛力巨大，人力資源利用的前景十分廣闊。人的要素在勞動三要素中起決定作用，越是高層次的産業，對物質資源的依賴度就越低，高素質人力資源所發揮的作用就越重要。人力資源利用得越充分，利用的層次越高，産業發展的水準就越高。

　　第三，新資源的開發利用。新資源的開發利用要求原有産業發展水準的提高或推動新興産業的出現，新資源的開發利用主要有三種形式：一是廢棄物的重新利用，發展迴圈經濟，延伸資源利用的鏈條；二是新型自然資源的發現與利用，這往往會導致新技術産業的誕生，如，太陽能的利用，導致了太陽能産業的蓬勃發展；三是新材料的成功研製，會不斷豐富資源的內容，拓展産業發展的新領域。

　　第四，對生態環境的破壞程度降低。現在，對生態環境保護的要求日益提高，生産活動的物質資源耗費減少和污染物排放減少，這也是産業水準提高的新表現。

　　在資源配置的視角下，産業升級的動力主要有制度推進、利潤刺激、技術驅動和競爭強逼，從這些方面入手，制定和實施增強動力的政策措施，就形成了促進中國産業升級的新路徑。

　　第一，制度推進。經濟制度是最強大的推進優化資源配置、加快産業升級進程的力量，我國以市場經濟為取向的經濟體制改革所産生的動力，是30多年來資源利用效率持續提高和産業不斷升級的重要因素。當前可從兩方面強化制度動力：一是進一步完善社會主義市場經濟體制，主要包括完善市場運作機制、完善資源的産權制度和交易制度、規範市場秩序等；二是進一步優化産業的組織制度，優化産業結構和空間佈局，大力發展産業集群。

　　第二，利潤刺激。利潤最大化是企業行為目標，平均利潤率規律揭示了資源在利潤目標的驅使下在部門之間的流動方式，利潤是産業擴張或産業收縮的強大動力。為此，一是要強化成本的倒逼機制，完善自然資源的價格形成機制和稅收制度，用適當增加資源使用成本的辦法，促使企業在追逐利潤的驅使下降低成本，推動産業升級；二是要完善利潤引導機制，鼓勵企業合法追逐利潤，用財稅金融等杠桿適度提高新興産業的利潤率，促進産業發展。同時還要遵循産業發展規律，加強約束，避免新興産業低效過度發展，出現産能過剩。

　　第三，技術驅動。技術水準提高是提升資源利用效率和産業升級的基礎和根本。一是要改革科技體制，提高科研資源的使用效率；二是要增加研發投入，自主研發；三是加強智慧財産權保護、提高科技創新的積極性；四是強化新技術的推廣使用，充分發揮新技術對資源節約和産業升級的推動作用。

　　第四，競爭強逼。市場競爭是促使生産力水準提高的強制性壓力，産業升級進程中的競爭表現為産業內企業爭奪市場份額的競爭和産業間資源流動的競爭，兩種形式的競爭都會推動産業升級。這需要營造公平競爭的環境，規範市場秩序，自由經營，促進資源的自由流動，嚴格限制壟斷。同時，要強化淘汰機制，優勝劣汰，將劣質企業和産業的資源強制轉移到優質企業和産業。

　　（執筆：李正宏）