“罰款總動員”向誰加壓？
- 發佈時間：2014-10-14 02:30:52 來源：新京報 責任編輯：羅伯特
議論風生
罰沒收入應該是行政執法部門依法利用政府權力、政府信譽等收取的財政性資金，而不能淪為公權力部門之間相互“支援”的工具。
據網易財經報道，網路上日前流傳一份河南省工商局下發的通知，內文提出全員上陣、加壓推進，確保11月底前完成年度罰沒收入任務。提出“實行罰沒收入目標任務完成情況‘兩個掛鉤’，即：與各种經費款項掛鉤、與年終獎懲掛鉤”。河南省工商局、駐馬店市工商行政局有關人士證實了該通知的真實性。
有了這樣的“大動干戈”，想必今年的河南工商系統定能按時、足額完成罰沒任務。只是，公眾對於通知中殺氣騰騰的“加壓推進”説法，不免心有餘悸。怎麼加壓，給誰加壓？這些問題關係到千千萬萬個市場主體，不能不問個明白。畢竟，工商部門負有監管市場的重大責任，其執法範圍、力度乃至品質，不僅僅是系統內部事宜，甚至也不只是完成財政部門任務的問題。
河南工商部門今年非稅收入下降幅度大，要想在11月底前完成任務，只能在剩下的時間在市場主體身上“加壓推進”。那麼未來一段時間，當地的工商戶、企業等極有可能會很快感受到這種“壓力”，積欠加上新賬，將會是怎樣一幅亂象？
不僅如此，通知中還明確提出催款將與經費、獎懲掛鉤，這無疑會成為全省工商系統催款的強大驅動力，催款過程中也很難保證不會搞出花樣。事實上，類似罰款導致慘劇的事當地也曾發生過。去年11月，河南永城劉氏兄妹貸款買車跑運輸，因不堪交通運政部門一再罰款，妹妹劉溫麗當場喝下農藥自殺。事發後，時任河南省副省長趙建才表示，行政執法人員經費列入財政預算要如實落實；斬斷以罰代管和靠罰沒收入返還來維持經費的利益鏈。
省領導的表態言猶在耳，而此前，國家多部門也曾一再表示，行政執法經費不與罰沒收入掛鉤，各地豈能當耳旁風？
這一事件被曝光之後，當地一方面應該主動作出回應，步調統一到法律層面；另一方面，也有必要以此為契機，規範非稅收入徵收，下大力氣推進行政執法改革，加快非稅收入徵收管理的立法進程，從而阻斷執法部門與罰沒收入的利益關聯，杜絕執法的隨意性。
而從長遠看，還在於推動實施全面規範、公開透明的預算制度，引入社會監督機制，確保權力在陽光下運作。罰沒收入應該是行政執法部門依法利用政府權力、政府信譽等收取的財政性資金，而不能淪為公權力部門之間相互“支援”的工具。不然，只會不斷催生各種強制花樣，損害政府的權威和公信力。
□胡印斌（媒體人）
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