本報特約評論員劉白

　　“政績工程”不僅實實在在地矗立在大地上，還隱藏在地方政府施政決策中。公眾對它的定義非常寬泛，幾乎把一切傷民情、損民生的花架子都叫做“政績工程”。

　　在百度上輸入“第一高樓”，搜索的結果大概有三千五百萬條；輸入“地標建築”，搜索結果大概是一千六百萬條。在過去二十年中，這兩個詞彙都因為頻繁出現在政府宣傳中而為老百姓耳熟能詳。

　　現在，曾經如火如荼的宣傳恐怕即將式微——今年中央首輪巡視的十四個巡視點已經陸續發佈整改報告，“政績工程”“形象工程”已成為重點整改內容。其中，遼寧通報稱，一些市縣為追求政績弄虛作假，舉債搞形象工程；福建通報稱，“有的城市改造搞形象工程，大拆大建，群眾對天天生活在腳手架下有意見”。而在三個月前，廣東省發改委和監察廳也出臺了《整治“形象工程”和“政績工程”專項行動實施方案》。可見，那些曾用來展示權力、加冕政績的高樓大廈，即將成為一種遮掩不住的尷尬。

　　重點整治“政績工程”，透露出目前廉政建設的兩個發力點。其一，是逐漸規範政府財政的收入和支出制度：花錢之前有預算，花錢之後有審計，錢花錯了要問責；其二，是建立科學的領導幹部政績考核體系，既看顯績又看隱績，不唯GDP論英雄。無論是此前出臺的地方黨政領導班子和領導幹部政績考核的規定，還是正在緊鑼密鼓進行的預決算制度改革，其實都預示了，“政績工程”肯定逃不出被重點整治的命運。

　　只是，這種專項整治勢必要經過一個由表及裏、由顯性到隱性、由規範項目到扭轉思維的過程。“政績工程”背後，是一種政績審美、政績衝動，已經不自覺地滲透到政府生活的方方面面。在經濟領域，常表現為大幹快上的發展觀；在文化領域，常表現為求大競奢的審美觀。因此，“政績工程”不僅實實在在地矗立在大地上，還隱藏在地方政府施政決策中。

　　它大概應該分這樣幾個層次。最明顯最有能見度的一類，是地標建築、明顯與地方經濟社會水準不匹配的文化場館、因承辦國內國際賽事而建設的奢華體育中心等等。其二，是指未經充分論證就盲目開工的市政工程、基建項目、特色村鎮建設、文化園區、工業園區、高新産業園區。最有隱蔽性的，是地方政府在GDP、工業産值、招商引資、就業、環保、能耗等數據上的粉飾與誇大，在信訪數字、徵地補償、政府債務等問題上的虛、瞞、偽、篡，以及由此引申出的更多的、更不顯山露水的博政績行為。

　　其實注意新聞就會發現，公眾對它的定義非常寬泛，幾乎把一切傷民情、損民生的花架子都叫做“政績工程”。花大錢蓋起來的高樓叫“政績工程”，花大錢讓學者吹捧地方模式的學術項目也叫“政績工程”；城市改造、大拆大建當然是“政績工程”，以剛性手段攔訪截訪、強行壓低陳情人數，何嘗不是另一種意義上的“政績工程”？後者對吏治民生的負面影響，恐怕只會比前者更難估量、也更難修復。而能否深入到後者的程度，也將衡量“面子工程”治理的力度和效果。這個現實，應該是對即將到來的“重點整治”的一記鞭策。