地方形象工程首成中央巡視後整改重點

　　繼前日今年首輪中央巡視10個巡視點“曬”出整改報告後，昨日，遼寧、新疆也“曬”出整改報告。報告顯示，遼寧部分縣市舉債搞形象工程問題。

　　此前各輪巡視，中央巡視組反饋發現的問題時，也曾提到“政績工程”、“形象工程”。但隨後“曬”出的整改報告中，並沒有具體詳細的巡視整改措施。不同以往，本輪巡視整改報告，遼寧、福建都將“政績工程”、“形象工程”列為重點整改內容。

　　至遼寧、新疆發佈巡視整改報告，今年首輪中央巡視的14個巡視點中，僅河南、新疆生産建設兵團尚未通報巡視整改情況。

　　瀋陽取消利用外資指標考核

　　昨日，遼寧通報稱，瀋陽經濟區存在虛增財政收入、招商引資弄虛作假問題；一些市縣為追求政績弄虛作假，舉債搞形象工程。

　　對於瀋陽經濟區虛增財政收入、招商引資弄虛作假，遼寧採取的整改措施是取消利用外資指標考核，出臺了《關於進一步加強和規範全省外商投資統計工作的意見》，重新確定引進外資的統計範圍和辦法，整改報告稱“各市正在研究制訂引進內資的統計匯總辦法，規範組織內資統計工作”。

　　對於一些市縣舉債搞形象工程問題，遼寧的整改報告稱：“優化完善政府績效考評指標體系，2014年10月修改完善《2014年度省政府對各市政府績效考評方案》”。

　　同時，遼寧擬通過強化地方債務管理，破解政績工程、形象工程問題，整改報告稱：“2014年年底前出臺《遼寧省政府債務管理辦法》的配套管理制度，加強政府債務借、用、還的全過程管理。”

　　福建整治“形象工程，大拆大建”

　　中央巡視指出政績工程、形象工程問題，遼寧並非個案。前日福建省發佈的整改報告也顯示：“有的城市改造搞形象工程，大拆大建，群眾對天天生活在腳手架下有意見”；“有的地方搞美麗鄉村建設，政府集中財力扮靚幾個村莊供人參觀，無法推廣複製”。

　　對於上述問題，福建的整改策略分別是普查全省的城市改造在建項目，出臺加強城市街道綜合改造工程建設管理的指導意見；出臺《福建省美麗鄉村建設標準》。

　　國家行政學院教授許耀桐認為，此前，中央已多次強調改革政績改革方式，破除原來的“唯GDP”等考核方式，“中央巡視指出政績工程、形象工程問題，巡視點將此列為整改重點，都是貫徹落實中央的要求，促進地方政府政績考核方式的轉變”。

　　2014中央首輪巡視整改關鍵詞

　　帶病提拔

　　此輪整改，海南、遼寧、山東等省都對“帶病提拔”的官員開刀，例如山東對2012年5月以來被查處的23名省管幹部進行責任倒查，“揪”出了其中屬“帶病上崗”的5人、“帶病提拔”的18人。

　　跑官要官

　　遼寧等省此番對“跑官”現象突出、幹部調整頻繁問題“痛下殺手”，通過把握用人制度導向，建立健全“倒查”機制，以及對發現買官賣官行為的一律先停職或免職，有力地保障了官場風氣的清廉。

　　幹部超配

　　福建省在此輪整改中對超職數配備的34名廳級幹部（7正27副）進行“消化”工作，目前已消化5副，下一步省委編辦按程式核定職數後還可消化6正20副，因政府機構改革需進一步理順1正1副，今年11月還可消化1副。超配幹部“被消化”，背後是幹部任命的“正本清源”和回歸嚴肅。

　　緊急提拔

　　福建等省針對“緊急提拔”現象，正在起草相關辦法，明確某些領導職務的選任對象應有一定的“繼續任職年限”，對少數確實任職時間長、表現好的幹部提任非領導職務，至少應能任滿1年以上，解決“即提即退”問題。

　　車房超標

　　此次遼寧省公佈的兩條整改舉措引發不少網友熱議。其中一條是，過去領導幹部多另配一部越野車。經查，遼寧12家省直單位和瀋陽、大連兩市共有44台越野車，目前已基本完成相關退還、轉配和拍賣等處置工作；另一條提到，遼寧已完成7名省級幹部住房騰退移交工作；住房面積超標較大（超出中央規定面積50%以上，即正省級330平方米以上，副省級285平方米以上）的17名省級幹部，按照房改當年當地的市場評估價補交超面積購房款。此項工作於今年年底前完成。

　　小官巨腐

　　在北京市委關於巡視整改情況的通報中，披露了類似海澱區西北旺鎮皇后店村會計陳萬壽挪用資金1.19億元等“小官大貪”的案例。

　　作風粗暴

　　山東省此次情況通報中，將基層幹部工作作風方面存在的問題作為整改的重要抓手，及時通報和曝光基層黨員幹部不正之風和違紀違法行為案件2336起，處理3422人。針對村“兩委”成員涉嫌犯罪、涉及徵地拆遷類違法犯罪案件，山東等地也進行了全面排查。

　　“裸官”突出

　　針對幹部防腐監管中被稱為“老大難”的問題，北京、福建等省市已經完成了“裸官”的整改，除了按規定已對相關幹部全部完成崗位調整，或備案登記等手續外，還開展了幹部辦理假護照問題專項核查，針對備案資訊更新不及時、身份資訊不準確、證件未集中保管等問題，逐項抓好整改。據新華社

　　五大違法違紀“造假災區”

　　考評數字虛報提前徵稅“寅吃卯糧”

　　福建省委關於巡視整改情況的通報中顯示，該省在2013年共有13個市、縣（區）存在財政虛收行為，虛增公共財政收入68216.33萬元。國稅系統存在2013年度納稅人提前申報繳納下一年度稅款問題的基層徵收單位7個、11筆，稅款合計3807.8萬元。地稅系統共發現5個縣級局單位提前徵稅9227.41萬元。

　　目前，這些問題已分別通過2014年徵收直接抵扣、退庫、調賬等方式整改到位。2014年1至8月，統計系統共發現存在統計違法違規行為的單位240個，立案136起。

　　財政收入造假貪求政績“玩弄數字”

　　遼寧省委關於巡視整改情況的通報中顯示，針對一些地方部門虛增財政收入的問題，大連市成立專項整治工作領導小組，從7月底開始組織全市各區市縣、先導區對財政收入情況全面開展自查自糾，對重點地區進行審核檢查。對存在的問題予以糾正，對相關當事人予以處理。

　　幹部檔案造假亂填濫改“自我修飾”

　　海南省委關於巡視整改情況的通報中顯示，中央巡視組明確指出，海口、儋州、臨高等市縣和省林業廳等部門存在個別幹部塗改年齡、偽造履歷和學歷的問題。對此，該省逐一發出整改督辦函，相關市縣和部門已對有關問題進行了查核、糾正，對有關責任人進行了處理；對全省公務員和省屬企事業單位63814份幹部檔案尤其是“三齡兩歷一身份”的記載情況全部進行了調查摸底，其中存在塗改和前後記載不一致的情況，將依據有關政策規定逐一進行清理校正。

　　申領資金造假“偷工減料”騰挪騙補

　　海南省委關於巡視整改情況的通報中顯示，該省對各市縣2011至2013年扶貧資金、農業綜合開發資金、農民專業合作社財政扶持資金等進行了審計，查處違紀違規金額5.05億元，發現24個問題線索已移送有關部門查處。

　　該省對現代農業生産發展資金支援設施大棚建設補貼項目中的“偷工減料”“虛填面積”“重復補貼”等問題進行專項治理，派督察組到各市縣進行了督察，全省共追回違規領取補貼資金1278.37萬元。

　　科研經費造假“移花接木”虛報冒領

　　科學技術部黨組關於巡視整改情況的通報中顯示，不少領域、部門都存在虛報冒領科研經費以及貪污、侵佔、挪用的問題。如審計署2012年4月審計發現5所大學7名教授弄虛作假套取國家科技重大專項資金2500多萬元，目前，共依法依紀查處了相關人員。

　　關於成都林海公司虛假發票套取和轉移財政資金的案件，2012年9月經中央紀委協調，科技部已將案件移送成都市檢察院依法查處，2013年7月追回了成都林海公司套取的經費1005萬餘元。據新華社（記者 王姝）