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地方政績工程、形象工程首成中央巡視後整改重點

  • 發佈時間:2014-10-12 09:15:07  來源:新京報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  地方形象工程首成中央巡視後整改重點

  繼前日今年首輪中央巡視10個巡視點“曬”出整改報告後,昨日,遼寧、新疆也“曬”出整改報告。報告顯示,遼寧部分縣市舉債搞形象工程問題。

  此前各輪巡視,中央巡視組反饋發現的問題時,也曾提到“政績工程”、“形象工程”。但隨後“曬”出的整改報告中,並沒有具體詳細的巡視整改措施。不同以往,本輪巡視整改報告,遼寧、福建都將“政績工程”、“形象工程”列為重點整改內容。

  至遼寧、新疆發佈巡視整改報告,今年首輪中央巡視的14個巡視點中,僅河南、新疆生産建設兵團尚未通報巡視整改情況。

  瀋陽取消利用外資指標考核

  昨日,遼寧通報稱,瀋陽經濟區存在虛增財政收入、招商引資弄虛作假問題;一些市縣為追求政績弄虛作假,舉債搞形象工程。

  對於瀋陽經濟區虛增財政收入、招商引資弄虛作假,遼寧採取的整改措施是取消利用外資指標考核,出臺了《關於進一步加強和規範全省外商投資統計工作的意見》,重新確定引進外資的統計範圍和辦法,整改報告稱“各市正在研究制訂引進內資的統計匯總辦法,規範組織內資統計工作”。

  對於一些市縣舉債搞形象工程問題,遼寧的整改報告稱:“優化完善政府績效考評指標體系,2014年10月修改完善《2014年度省政府對各市政府績效考評方案》”。

  同時,遼寧擬通過強化地方債務管理,破解政績工程、形象工程問題,整改報告稱:“2014年年底前出臺《遼寧省政府債務管理辦法》的配套管理制度,加強政府債務借、用、還的全過程管理。”

  福建整治“形象工程,大拆大建”

  中央巡視指出政績工程、形象工程問題,遼寧並非個案。前日福建省發佈的整改報告也顯示:“有的城市改造搞形象工程,大拆大建,群眾對天天生活在腳手架下有意見”;“有的地方搞美麗鄉村建設,政府集中財力扮靚幾個村莊供人參觀,無法推廣複製”。

  對於上述問題,福建的整改策略分別是普查全省的城市改造在建項目,出臺加強城市街道綜合改造工程建設管理的指導意見;出臺《福建省美麗鄉村建設標準》。

  國家行政學院教授許耀桐認為,此前,中央已多次強調改革政績改革方式,破除原來的“唯GDP”等考核方式,“中央巡視指出政績工程、形象工程問題,巡視點將此列為整改重點,都是貫徹落實中央的要求,促進地方政府政績考核方式的轉變”。

  2014中央首輪巡視整改關鍵詞

  帶病提拔

  此輪整改,海南、遼寧、山東等省都對“帶病提拔”的官員開刀,例如山東對2012年5月以來被查處的23名省管幹部進行責任倒查,“揪”出了其中屬“帶病上崗”的5人、“帶病提拔”的18人。

  跑官要官

  遼寧等省此番對“跑官”現象突出、幹部調整頻繁問題“痛下殺手”,通過把握用人制度導向,建立健全“倒查”機制,以及對發現買官賣官行為的一律先停職或免職,有力地保障了官場風氣的清廉。

  幹部超配

  福建省在此輪整改中對超職數配備的34名廳級幹部(7正27副)進行“消化”工作,目前已消化5副,下一步省委編辦按程式核定職數後還可消化6正20副,因政府機構改革需進一步理順1正1副,今年11月還可消化1副。超配幹部“被消化”,背後是幹部任命的“正本清源”和回歸嚴肅。

  緊急提拔

  福建等省針對“緊急提拔”現象,正在起草相關辦法,明確某些領導職務的選任對象應有一定的“繼續任職年限”,對少數確實任職時間長、表現好的幹部提任非領導職務,至少應能任滿1年以上,解決“即提即退”問題。

  車房超標

  此次遼寧省公佈的兩條整改舉措引發不少網友熱議。其中一條是,過去領導幹部多另配一部越野車。經查,遼寧12家省直單位和瀋陽、大連兩市共有44台越野車,目前已基本完成相關退還、轉配和拍賣等處置工作;另一條提到,遼寧已完成7名省級幹部住房騰退移交工作;住房面積超標較大(超出中央規定面積50%以上,即正省級330平方米以上,副省級285平方米以上)的17名省級幹部,按照房改當年當地的市場評估價補交超面積購房款。此項工作於今年年底前完成。

  小官巨腐

  在北京市委關於巡視整改情況的通報中,披露了類似海澱區西北旺鎮皇后店村會計陳萬壽挪用資金1.19億元等“小官大貪”的案例。

  作風粗暴

  山東省此次情況通報中,將基層幹部工作作風方面存在的問題作為整改的重要抓手,及時通報和曝光基層黨員幹部不正之風和違紀違法行為案件2336起,處理3422人。針對村“兩委”成員涉嫌犯罪、涉及徵地拆遷類違法犯罪案件,山東等地也進行了全面排查。

  “裸官”突出

  針對幹部防腐監管中被稱為“老大難”的問題,北京、福建等省市已經完成了“裸官”的整改,除了按規定已對相關幹部全部完成崗位調整,或備案登記等手續外,還開展了幹部辦理假護照問題專項核查,針對備案資訊更新不及時、身份資訊不準確、證件未集中保管等問題,逐項抓好整改。據新華社

  五大違法違紀“造假災區”

  考評數字虛報提前徵稅“寅吃卯糧”

  福建省委關於巡視整改情況的通報中顯示,該省在2013年共有13個市、縣(區)存在財政虛收行為,虛增公共財政收入68216.33萬元。國稅系統存在2013年度納稅人提前申報繳納下一年度稅款問題的基層徵收單位7個、11筆,稅款合計3807.8萬元。地稅系統共發現5個縣級局單位提前徵稅9227.41萬元。

  目前,這些問題已分別通過2014年徵收直接抵扣、退庫、調賬等方式整改到位。2014年1至8月,統計系統共發現存在統計違法違規行為的單位240個,立案136起。

  財政收入造假貪求政績“玩弄數字”

  遼寧省委關於巡視整改情況的通報中顯示,針對一些地方部門虛增財政收入的問題,大連市成立專項整治工作領導小組,從7月底開始組織全市各區市縣、先導區對財政收入情況全面開展自查自糾,對重點地區進行審核檢查。對存在的問題予以糾正,對相關當事人予以處理。

  幹部檔案造假亂填濫改“自我修飾”

  海南省委關於巡視整改情況的通報中顯示,中央巡視組明確指出,海口、儋州、臨高等市縣和省林業廳等部門存在個別幹部塗改年齡、偽造履歷和學歷的問題。對此,該省逐一發出整改督辦函,相關市縣和部門已對有關問題進行了查核、糾正,對有關責任人進行了處理;對全省公務員和省屬企事業單位63814份幹部檔案尤其是“三齡兩歷一身份”的記載情況全部進行了調查摸底,其中存在塗改和前後記載不一致的情況,將依據有關政策規定逐一進行清理校正。

  申領資金造假“偷工減料”騰挪騙補

  海南省委關於巡視整改情況的通報中顯示,該省對各市縣2011至2013年扶貧資金、農業綜合開發資金、農民專業合作社財政扶持資金等進行了審計,查處違紀違規金額5.05億元,發現24個問題線索已移送有關部門查處。

  該省對現代農業生産發展資金支援設施大棚建設補貼項目中的“偷工減料”“虛填面積”“重復補貼”等問題進行專項治理,派督察組到各市縣進行了督察,全省共追回違規領取補貼資金1278.37萬元。

  科研經費造假“移花接木”虛報冒領

  科學技術部黨組關於巡視整改情況的通報中顯示,不少領域、部門都存在虛報冒領科研經費以及貪污、侵佔、挪用的問題。如審計署2012年4月審計發現5所大學7名教授弄虛作假套取國家科技重大專項資金2500多萬元,目前,共依法依紀查處了相關人員。

  關於成都林海公司虛假發票套取和轉移財政資金的案件,2012年9月經中央紀委協調,科技部已將案件移送成都市檢察院依法查處,2013年7月追回了成都林海公司套取的經費1005萬餘元。據新華社(記者 王姝)

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