在坊間關於石油業的話題似乎從未中斷過。“中石化的混改”還沒有在喋喋不休的討論聲中散去，近期“新疆廣匯能源拿到的一張原油非國營貿易進口牌照”又引起了行業人士的強烈關注。石油化工業在經濟和社會發展中起著至關重要的作用，是國民經濟的基礎産業和支柱産業，而民營石油企業經濟作為其重要組成部分，是行業發展中不可或缺的力量。但隨著全球能源消費格局的變化，民營石油企業的種種問題也日趨突顯。

　　日前在京召開的全國工商聯石油業商會三屆三次會長（擴大）會議上，多位民營石油企業負責人結合當前石油體制改革進程，就企業所面臨的問題進行了討論，並呼籲儘快建立“原油進口權開放體制”、實行“寬進嚴管”的透明監管政策。

　　行業現狀：

　　企業轉型荊棘滿道

　　我國的石油業歷經了1979年至1992年的雙軌制後，直到1998年市場完全放開。這個過程中，民營企業在市場中作為調劑補充，得到了迅速的發展，雖然通過競爭激發了市場活力，但也因過度競爭産生了一些問題。如今，又隨著頁巖氣、頁巖油等新能源的開發使用、國內的節能減排、房地産、煤炭等支柱産業的調整，以及全球經濟等大環境的影響下造成用油量下降，企業在經營中遇到了各種困難。

　　商會會長、泰地控股集團有限公司董事局主席張躍指出，當前，我國石油市場的現狀顯示，民營企業市場份額仍在繼續縮小，生存越來越艱難；而壟斷進一步加劇，壟斷衍生的腐敗愈演愈烈，壟斷産生的對消費者利益的損害並沒有改變。

　　商會執行會長、張家口聯合石油化工有限公司齊放指出，轉型是民企當下所面臨的主要困難。

　　據他介紹，今年以來民營石油企業批發量大體減到2/3，零售量大概減少50%。他表示，“目前民營企業主要面臨轉型困難，由於經營成本提高、勞動力成本提高，環保成本也大大提高等等；但也有有利的方面，十八屆三中全會以後，在市場化進程推動下，整個經濟環境有所改善，特別是中石油中石化反腐力度推動下，用油量減少，資源相對寬裕。另外，隨著政府職能部門的簡政放權，在一些政策上的放權也有利於企業發展，利益部門吃拿卡要現象隨著反腐的推進有所收斂。

　　商會執行會長、廈門海澳集團有限公司董事長鄭金泉表示，當前是經歷對市場的認識到實踐，再認識再實踐的一個過程，要在不斷強化認識與實踐中銜接接軌。他舉例説：“石油價格的改革比較成功，從過去一個季度，到一個月一次調整價格，再從22天到目前的10天，這個調整基本在市場中發揮作用。但當發改委價格出來、文件下來，市場提前5天預見，價格要麼偏高，要麼偏低，沒有按照發改委指導文件。”

　　就當前的形勢，商會副會長、國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李國強表示，隨著整體環境的變化，生態環境資源都需要再平衡，必然會調整産業結構，而這個過程中“能源生産和消費能力”也將是企業需重新審視、認識的新話題。“中國經濟進入了‘新常態’，宏觀政策要調整，企業發展戰略同樣也要調整，企業發展戰略也一定要動態的發展，要適應這種變化。”在他看來，這個問題“涉及到企業發展的前途和命運。面對困難與挑戰，企業要有一個全新的認識，不能期待。”

　　企業聲音：

　　呼籲“開放原油進口權”

　　8月底，新疆廣匯能源獲得的一張讓業界翹首以盼的“非國營貿易原油進口資質”，讓民營油企似乎看到了一絲陽光。從行業發展角度看，“放開原油進口是石化行業改革的重點，也是改革切入點，打破行業壟斷，會使化工産業得到繁榮。”但有業內人士表示“廣匯只是個例，不可複製。”

　　齊放認為：“放開原油進口，一切石化發展問題迎刃而解。”

　　齊放説：“石化行業産業鏈非常長，現在很多煉油企業，工藝水準非常高，甚至超過兩桶油，為什麼化工行業發展不起來，關鍵問題還是原油不能進口。”

　　商會執行會長、南京藍燕石化儲運實業有限公司董事長錢其連認為，“在原油問題上要大膽想像，若要放開就讓市場配置資源，不應該設有任何門檻。”

　　他建議：“我覺得國家要進一步推動石油改革，放寬作為大宗商品的石油準入許可權，不要妖魔化民企，讓民營石油企業有更多機會參與。隨著市場逐漸地放開，油價回歸理性，消費者也能得到一些優惠。民營企業如果單獨經營有困難就可以聯合，要找到企業生存困難的主要原因。

　　鄭金泉建議，“如果放開，政策要透明，可以分兩步走，第一步可以放低門檻，加強市場監督，另外一步才是全面放開。要正確認識石油化工産業在中國改革開放以來所取得的成果，正確認識石化産業目前所産生的問題，要推動簡政放權，加強市場監管，要對所有在中國的企業公平、公開、公正，只有這樣才能避免新壟斷。”

　　商會常務理事單位山東金誠石化副總經理馬振生表示，“企業要靠技術的提升與産品品質的保證贏得市場。”

　　馬振生説：“原油放開要進一步確保放開企業的品質，民營企業取得原油許可證怎麼操作？應該引入第三方進行權威評估，拿出具體的週期，保證環保和各項産品品質。作為煉油企業，從産品品質、學術渠道方方面面還要實現共同設計，實現市場化統一和公平競爭，公平國企與民企的待遇。但我們所有的企業只能在深度上去發展，靠技術提升贏得市場，走出中國石油業的特殊時期。”

　　“混改”感受：顧慮與期望並存

　　隨著“中石化混改”的高調推進，媒體輿論和業界觀點鋪天蓋地。對此，石油領域的民營企業又是如何看待呢？在第三項討論中，參會的企業有擔憂、有疑問、也有的認為沒有必要，也有的持觀望態度，看法各不相同。

　　錢其連表示，“要防止壟斷集團産生，混合製實際上沒有多大必要，僅混合下游不知是福是禍”。

　　錢其連認為，中石化最近關於混改的表態“還值得進一步研究”。他説：“他們都是上市公司，可以發行股票來解決公共融資問題，搞混合所有制無非就是兩個原因：一個就是改善管理、提高效率，還有一個原因可能就是‘甩包袱’。過去在實現壟斷的過程當中，在投資效益方面不假思索，好的壞的一起上。如果除了公募融資以外，現在要把私募的錢拿過來，這就值得研究了。”

　　他並表示，真正意義上的改革，應該是從上游到下游整個産業鏈上的混合所有制，“光拿出下游這一塊，是福是禍不清楚。”

　　商會常務理事、陜西大運石化（物資）集團有限公司董事長張學斌認為：“混改政治上利好民營，經濟上不一定，我們要靠自己。”

　　他介紹説：“2010年，大運石化與中石化合作成立了中石化陜西新能源公司，大運石化投4000萬元控股40%，中石化投6000萬元控股60%，但是經過中石化總部2005年2008年兩次批復清理資産，導致該公司的成立過程長達7年，前3年賠，今年才開始盈利。”據張學斌透露，今年是延長石油有史以來庫存壓力最大的一年。截至今年6月末，延長石油的庫存已將近90萬噸，破歷史同期最高紀錄。

　　商會常務理事、四川省民營石油業商會會長、四川巨能天然氣股份有限公司董事長兼總經理曾國勇表示：“國家雖然倡導混改，但比較擔心90年‘改革悲劇’重演”。

　　曾國勇説：“上世紀90年代推行的國企改革，當時有很多民營企業參與其中，但是等到國營企業經營管理得到改善以後，當年參與國有企業改造的民營企業就紛紛出事，這一點民營企業有擔心和顧慮。”

　　鄭金泉：要推動簡政放權，加強市場監管，對所有企業公平、公開、公正，才能避免新壟斷

　　張躍：民企市場份額繼續縮小，“壟斷”對消費者的利益損害並沒有改變

　　齊放：放開原油進口，一切石化發展問題迎刃而解

　　錢其連：改革應是從上游到下游整個産業鏈上的混合所有制，光改下游，是福是禍不清楚

　　曾國勇：90年代參與國企改造的民企紛紛出事，這一點民營企業有擔心和顧慮

　　李國強：中國經濟進入了“新常態”，企業發展戰略要調整，要適應這種變化不能期待