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探尋石油業轉型突圍之路

  • 發佈時間:2014-10-10 00:32:04  來源:中華工商時報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  在坊間關於石油業的話題似乎從未中斷過。“中石化的混改”還沒有在喋喋不休的討論聲中散去,近期“新疆廣匯能源拿到的一張原油非國營貿易進口牌照”又引起了行業人士的強烈關注。石油化工業在經濟和社會發展中起著至關重要的作用,是國民經濟的基礎産業和支柱産業,而民營石油企業經濟作為其重要組成部分,是行業發展中不可或缺的力量。但隨著全球能源消費格局的變化,民營石油企業的種種問題也日趨突顯。

  日前在京召開的全國工商聯石油業商會三屆三次會長(擴大)會議上,多位民營石油企業負責人結合當前石油體制改革進程,就企業所面臨的問題進行了討論,並呼籲儘快建立“原油進口權開放體制”、實行“寬進嚴管”的透明監管政策。

  行業現狀:

  企業轉型荊棘滿道

  我國的石油業歷經了1979年至1992年的雙軌制後,直到1998年市場完全放開。這個過程中,民營企業在市場中作為調劑補充,得到了迅速的發展,雖然通過競爭激發了市場活力,但也因過度競爭産生了一些問題。如今,又隨著頁巖氣、頁巖油等新能源的開發使用、國內的節能減排、房地産、煤炭等支柱産業的調整,以及全球經濟等大環境的影響下造成用油量下降,企業在經營中遇到了各種困難。

  商會會長、泰地控股集團有限公司董事局主席張躍指出,當前,我國石油市場的現狀顯示,民營企業市場份額仍在繼續縮小,生存越來越艱難;而壟斷進一步加劇,壟斷衍生的腐敗愈演愈烈,壟斷産生的對消費者利益的損害並沒有改變。

  商會執行會長、張家口聯合石油化工有限公司齊放指出,轉型是民企當下所面臨的主要困難。

  據他介紹,今年以來民營石油企業批發量大體減到2/3,零售量大概減少50%。他表示,“目前民營企業主要面臨轉型困難,由於經營成本提高、勞動力成本提高,環保成本也大大提高等等;但也有有利的方面,十八屆三中全會以後,在市場化進程推動下,整個經濟環境有所改善,特別是中石油中石化反腐力度推動下,用油量減少,資源相對寬裕。另外,隨著政府職能部門的簡政放權,在一些政策上的放權也有利於企業發展,利益部門吃拿卡要現象隨著反腐的推進有所收斂。

  商會執行會長、廈門海澳集團有限公司董事長鄭金泉表示,當前是經歷對市場的認識到實踐,再認識再實踐的一個過程,要在不斷強化認識與實踐中銜接接軌。他舉例説:“石油價格的改革比較成功,從過去一個季度,到一個月一次調整價格,再從22天到目前的10天,這個調整基本在市場中發揮作用。但當發改委價格出來、文件下來,市場提前5天預見,價格要麼偏高,要麼偏低,沒有按照發改委指導文件。”

  就當前的形勢,商會副會長、國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李國強表示,隨著整體環境的變化,生態環境資源都需要再平衡,必然會調整産業結構,而這個過程中“能源生産和消費能力”也將是企業需重新審視、認識的新話題。“中國經濟進入了‘新常態’,宏觀政策要調整,企業發展戰略同樣也要調整,企業發展戰略也一定要動態的發展,要適應這種變化。”在他看來,這個問題“涉及到企業發展的前途和命運。面對困難與挑戰,企業要有一個全新的認識,不能期待。”

  企業聲音:

  呼籲“開放原油進口權”

  8月底,新疆廣匯能源獲得的一張讓業界翹首以盼的“非國營貿易原油進口資質”,讓民營油企似乎看到了一絲陽光。從行業發展角度看,“放開原油進口是石化行業改革的重點,也是改革切入點,打破行業壟斷,會使化工産業得到繁榮。”但有業內人士表示“廣匯只是個例,不可複製。”

  齊放認為:“放開原油進口,一切石化發展問題迎刃而解。”

  齊放説:“石化行業産業鏈非常長,現在很多煉油企業,工藝水準非常高,甚至超過兩桶油,為什麼化工行業發展不起來,關鍵問題還是原油不能進口。”

  商會執行會長、南京藍燕石化儲運實業有限公司董事長錢其連認為,“在原油問題上要大膽想像,若要放開就讓市場配置資源,不應該設有任何門檻。”

  他建議:“我覺得國家要進一步推動石油改革,放寬作為大宗商品的石油準入許可權,不要妖魔化民企,讓民營石油企業有更多機會參與。隨著市場逐漸地放開,油價回歸理性,消費者也能得到一些優惠。民營企業如果單獨經營有困難就可以聯合,要找到企業生存困難的主要原因。

  鄭金泉建議,“如果放開,政策要透明,可以分兩步走,第一步可以放低門檻,加強市場監督,另外一步才是全面放開。要正確認識石油化工産業在中國改革開放以來所取得的成果,正確認識石化産業目前所産生的問題,要推動簡政放權,加強市場監管,要對所有在中國的企業公平、公開、公正,只有這樣才能避免新壟斷。”

  商會常務理事單位山東金誠石化副總經理馬振生表示,“企業要靠技術的提升與産品品質的保證贏得市場。”

  馬振生説:“原油放開要進一步確保放開企業的品質,民營企業取得原油許可證怎麼操作?應該引入第三方進行權威評估,拿出具體的週期,保證環保和各項産品品質。作為煉油企業,從産品品質、學術渠道方方面面還要實現共同設計,實現市場化統一和公平競爭,公平國企與民企的待遇。但我們所有的企業只能在深度上去發展,靠技術提升贏得市場,走出中國石油業的特殊時期。”

  “混改”感受:顧慮與期望並存

  隨著“中石化混改”的高調推進,媒體輿論和業界觀點鋪天蓋地。對此,石油領域的民營企業又是如何看待呢?在第三項討論中,參會的企業有擔憂、有疑問、也有的認為沒有必要,也有的持觀望態度,看法各不相同。

  錢其連表示,“要防止壟斷集團産生,混合製實際上沒有多大必要,僅混合下游不知是福是禍”。

  錢其連認為,中石化最近關於混改的表態“還值得進一步研究”。他説:“他們都是上市公司,可以發行股票來解決公共融資問題,搞混合所有制無非就是兩個原因:一個就是改善管理、提高效率,還有一個原因可能就是‘甩包袱’。過去在實現壟斷的過程當中,在投資效益方面不假思索,好的壞的一起上。如果除了公募融資以外,現在要把私募的錢拿過來,這就值得研究了。”

  他並表示,真正意義上的改革,應該是從上游到下游整個産業鏈上的混合所有制,“光拿出下游這一塊,是福是禍不清楚。”

  商會常務理事、陜西大運石化(物資)集團有限公司董事長張學斌認為:“混改政治上利好民營,經濟上不一定,我們要靠自己。”

  他介紹説:“2010年,大運石化與中石化合作成立了中石化陜西新能源公司,大運石化投4000萬元控股40%,中石化投6000萬元控股60%,但是經過中石化總部2005年2008年兩次批復清理資産,導致該公司的成立過程長達7年,前3年賠,今年才開始盈利。”據張學斌透露,今年是延長石油有史以來庫存壓力最大的一年。截至今年6月末,延長石油的庫存已將近90萬噸,破歷史同期最高紀錄。

  商會常務理事、四川省民營石油業商會會長、四川巨能天然氣股份有限公司董事長兼總經理曾國勇表示:“國家雖然倡導混改,但比較擔心90年‘改革悲劇’重演”。

  曾國勇説:“上世紀90年代推行的國企改革,當時有很多民營企業參與其中,但是等到國營企業經營管理得到改善以後,當年參與國有企業改造的民營企業就紛紛出事,這一點民營企業有擔心和顧慮。”

  鄭金泉:要推動簡政放權,加強市場監管,對所有企業公平、公開、公正,才能避免新壟斷

  張躍:民企市場份額繼續縮小,“壟斷”對消費者的利益損害並沒有改變

  齊放:放開原油進口,一切石化發展問題迎刃而解

  錢其連:改革應是從上游到下游整個産業鏈上的混合所有制,光改下游,是福是禍不清楚

  曾國勇:90年代參與國企改造的民企紛紛出事,這一點民營企業有擔心和顧慮

  李國強:中國經濟進入了“新常態”,企業發展戰略要調整,要適應這種變化不能期待

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