我省多管齊下保障建築工程品質——

　　□本報記者 熊筱偉

　　一查某建築工程施工總承包單位的財務賬本，竟能“只進不出”——不但未支出一分錢採購建築材料、機械等，還年年都能收到某勞務公司的匯款……“這很可能是大公司‘挂羊頭賣狗肉’，將建築工程違法轉包給了‘小作坊’。”省住建廳相關負責人表示。

　　建築工程面臨的品質挑戰，不止此一例。為此，我省從嚴查轉包挂靠等違法行為，加大監管力度，推動企業自查等多方面入手，保障建築工程品質安全。

　　有法可依：明確31種違法情況

　　為確保建設工程品質，承包建設工程的施工單位，需具備相應資質條件。但利益驅使下，一些不具備相應資質的施工單位，會以建設單位違法發包，施工單位違法轉包、分包及挂靠的形式繞過資質“門檻”，“這在省內乃至全國，都普遍存在。”省住建廳相關負責人表示，由於相關規定不明晰，過去很難將違法行為定性。

　　這種情況，將得到改變。根據住建部印發的《建築工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》，我省從10月1日起，將31種情形明確定性為轉包、分包等違法行為，處以罰款、停業整頓乃至吊銷資格證書等行政處罰。“按圖索驥，一抓一個準。”

　　與此同時，我省將按照《建築工程五方責任主體項目負責人品質終身責任追究暫行辦法》，明確工程建設、勘察、設計、施工、監理單位五方項目負責人的責任。要求建設單位在工程驗收合格後，在建築物明顯部位設置永久性標牌，載明相關單位名稱和項目負責人姓名，同時建立終身品質資訊檔案，“再不會因年深日久，搞不清該向誰問責。”

　　加強監管：“有前科”企業為重點

　　執行法規，還需政府強有力的監督配合。今年省住建廳繼續實行建設領域企業動態核查，並首次將省外入川建設領域企業納入了核查範圍，截至目前，省住建廳共核查省內外企業542家，其中不合格129家，已責令其在3個月內改正。

　　對“有前科”的建築施工企業，我省將實行重點監管。今年7月省住建廳印發《四川省建築施工企業重點監督管理辦法》，提出近兩年內，在我省從事建築活動中，出現過企業資質管理、市場行為、工程品質與安全方面違規行為的建築施工企業，將被列入重點監督管理，監督期間不得申請辦理企業資質增項、升級和更名等事宜。

　　為進一步規範建築市場秩序，我省正根據住建部要求，制定“四川省工程品質治理兩年行動實施方案”。今年9月至2016年8月，由省內市、縣住建主管部門，對轄區內在建的房屋和市政工程進行全面排查，重點關注保障房項目等重大基礎設施工程。

　　推動自查：建立健全市場信用體系

　　樂山市中心城區棚戶區改造、雲南昆鋼龍旺潤澤園公租房……自2012年起，中譽遠發國際建設集團便對公司大型在建項目實施遠端視頻監控試點，將項目現場施工運作情況實時傳輸回總部。

　　無獨有偶，中國華西工程設計建設有限公司亦探索出“項目考評+差異化管理”雙重監管模式，對公司在建項目，尤其是技術難度高、施工危險點源多的項目進行分級管理，重點監控。

　　建築企業自發加大對品質的管控，和我省建立健全市場信用體系密不可分。省住建廳相關負責人表示，我省正在建立全省統一的建築業企業、人員和項目管理資訊平臺，在加強資訊公開力度的同時，實現全省相關資訊互通、互認、互用。

　　該負責人透露，我省將探索把信用資訊與招投標、資質審批、工程擔保等掛鉤，引導企業自我重視品質問題，實現良性競爭。