近日，商務部、發改委等6部門發佈的《關於落實2014年度醫改重點任務提升藥品流通服務水準和效率工作的通知》(下稱《通知》)，核心是深化改革、推動醫藥分開，加速構建全國藥品流通統一市場。

　　“依據《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《國務院關於禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定》（國務院第303號令）等有關法律法規，對各地在企業開辦登記、藥品採購與定價、藥品配送商選擇等方面存在的使用行政權力干預市場或導致藥品價格扭曲及其他阻礙藥品流通行業公平競爭、制約全國統一市場形成的政策規定進行清理。”醫改的“手術刀”正在指向藥品流通領域。

　　此次清理重點是對各地在企業開辦登記、藥品採購與定價、藥品配送商選擇等方面存在的使用行政權力干預市場或導致藥品價格扭曲及其他阻礙藥品流通行業公平競爭、制約全國統一市場形成的政策規定進行清理。

　　《通知》明確表示，“有關部門要結合深化醫改和醫藥分開試點工作，提高零售藥店在藥品終端市場上的銷售比重，清理妨礙零售連鎖藥店發展的政策性障礙，縮短行政審批所需時間；發展改革部門要依法查處藥品生産流通企業與醫療機構在藥品銷售中存在的的各種價格壟斷行為；食品藥品監管部門要在配合《全國藥品流通行業發展規劃綱要（2011-2015年）》（商秩發[2011]123號）提出的“加快發展藥品連鎖經營”等工作的同時，加強行業準入退出管理與行業規劃的銜接，鼓勵企業開展兼併重組，做好新版《藥品經營品質管理規範》（原衛生部第90號令）的貫徹執行工作；人力資源社會保障部門要將符合資質條件的零售藥店及時納入醫保定點範圍，逐步擴大醫保定點零售藥店覆蓋範圍。”

　　“當醫藥流通行業龍頭完成全國佈局、區域龍頭鞏固區域內競爭力之後，不可避免將發生全國性龍頭以及區域性龍頭之間、區域龍頭與區域龍頭之間的並購整合。”國藥集團資本管理有限公司總經理吳愛民表示，對排名在後的區域性醫藥流通企業來説，通過並購整合等方式擴大經營範圍爭搶區域市場競爭能力則成為未來首要任務。

　　與以往不同的是，醫藥流通行業的整合正伴隨醫改的深化和“醫藥分開”的推進而具備了更多積極條件。目前醫藥、醫院和醫保的改革三輪驅動，將促進改革的真正到位，政府通過完善補償機制取消以藥補醫，將為流通環節的整合提供條件。

　　業內人士表示，如果藥品流通環節的價格管理獲得實質性推進，深入打擊藥品價格在流通過程中變“虛高”的空間，一批實力較弱的醫藥商業公司可能遭遇淘汰，醫藥商業企業間的整合有望加快，構建全國藥品流通統一市場的步伐無疑將加速。

　　然而，也有業內人士對整合困難表示了擔憂：藥品流通業之所以改革緩慢，與地方保護息息相關，只有通過強有力的措施實現全國性的改革，才能推動市場的根本凈化和行業整合的實現。