本報訊 河北省承德市財政局對政府資産進行績效管理，通過公開招租、內部調劑、資産運營等多種方式，實現了政府資産盤活，推動建立資産管理新模式。

　　按照“排查摸底不遺漏、全面復核去死角”的原則，承德市財政局組織開展了資産清查和核實工作，利用近5個月的時間，開展拉網式清查，全面清查市本級367個獨立核算行政事業單位資産，盤盈固定資産20.7億元。同時，開展補網式核實，採取“現場復核、實地拍照、建立檔案、匯總分析”的方法，逐單位、逐項核實整改，著力解決清查過程中個別單位瞞報、漏項缺項、數據不完整、上報資料不全等問題，徹底摸清市本級各單位土地、房産、租賃辦公用房、出租出借、閒置存量資産以及所辦企業現狀，有效解決部分國有資産游離于財政監管之外、國有資産家底不清的問題。

　　承德市財政局將建章立制、搭建資訊化管理平臺作為資産管理的關鍵環節。以市政府名義出臺了行政事業單位國有資産管理辦法，並制定了2個實施辦法。整合局內現有軟硬體及專業技術人員資源，開展資産管理資訊系統試點，實現從資産入口到出口各個環節的動態和資訊化管理。2013年，該市新增固定資産5.9億元、核銷固定資産1.2億元，相關資訊均可在系統內進行檢索。在此基礎上，推進資産管理資訊系統與財政一體化平臺的對接，將資産管理與國庫部門決算管理、單位財務管理融合，建立起資訊資源共用共用和迴圈反饋機制，保證了資産管理數據與國庫數據的一致性和準確性。此外，在市政府門戶網等網站開闢“資産管理”專欄，為基層單位和局內業務科室搜尋和掌握資産管理政策提供方便。

　　承德市財政局還通過“招租+調劑”增收節支，提升行政事業單位國有資産財政管控水準。一是公開招租，激活部門閒置資産。明確要求行政事業單位出租閒置資産，必須經市政府批准，採用競價方式對外出租。在出租底價確定上，委託第三方仲介機構綜合考慮擬公開招租資産的實際情況，合理確定租金價格。先後完成市第九中學等單位21550平方米房屋的公開招租工作，招租後第一年收取租金977.14萬元，高出底價64.6萬元，以後年度租金將在上年基礎上逐年遞增5%。其中，市第九中學、存瑞中學僅第一年收取租金數額就比公開招租前增長109%。

　　二是合理調劑，流轉部門閒置資産，發揮國有資産使用效益。針對市工信局等6個單位沒有辦公場所、常年租用辦公用房的實際，協調市第二中學等單位，簡單裝修7600平方米閒置教學樓和辦公用房，用作這6個單位的辦公場所，年節約租金300多萬元。針對市醫療器械站擬出租閒置房産，市食品化粧品監督所剛組建、擬租賃辦公用房的實際情況，協調召開部門聯席會議，達成調劑協議，節約財政資金50余萬元。

　　而“盤活+運營”，則是承德市財政局創新財政支援經濟社會發展的方式。一是試行“基地盤活”助力創業就業。依託財政部門投資管理中心，與市直相關單位密切配合，謀劃利用規模較大的閒置資産，建設高標準、跟蹤式創業孵化基地，為初創企業者提供無償經營場所，以及創業指導、創業培訓、稅費減免、諮詢、項目推介、員工招聘等“一站式”服務，目前已選取兩處可盤活閒置資産進行調研，並抓緊制定完善具體實施意見。

　　二是試行“平臺運營”挖掘融資潛力。按照“政府主導、政企分開、市場化運作、集團化管理”原則，把分散沉澱在各單位的國有資産轉化成高效流動的國有資本，組建承德市財達資産運營有限公司，公司註冊資本2億元，首次註冊資本4000萬元，其餘註冊資本將在兩年內逐步到位。目前，正在進行優良資産的劃轉工作，近期將進入實質性運營階段。

　　下一步，承德市將參照10月1日起實施的《地方行政單位國有資産處置管理暫行辦法》，制定全市和本級行政單位資産處置管理制度，進一步完善行政事業單位國有資産管理制度體系，不斷提高政府資産的利用效率和效益。