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承德以績效為導向管好政府資産

  • 發佈時間:2014-09-26 19:30:12  來源:中國財經報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  本報訊 河北省承德市財政局對政府資産進行績效管理,通過公開招租、內部調劑、資産運營等多種方式,實現了政府資産盤活,推動建立資産管理新模式。

  按照“排查摸底不遺漏、全面復核去死角”的原則,承德市財政局組織開展了資産清查和核實工作,利用近5個月的時間,開展拉網式清查,全面清查市本級367個獨立核算行政事業單位資産,盤盈固定資産20.7億元。同時,開展補網式核實,採取“現場復核、實地拍照、建立檔案、匯總分析”的方法,逐單位、逐項核實整改,著力解決清查過程中個別單位瞞報、漏項缺項、數據不完整、上報資料不全等問題,徹底摸清市本級各單位土地、房産、租賃辦公用房、出租出借、閒置存量資産以及所辦企業現狀,有效解決部分國有資産游離于財政監管之外、國有資産家底不清的問題。

  承德市財政局將建章立制、搭建資訊化管理平臺作為資産管理的關鍵環節。以市政府名義出臺了行政事業單位國有資産管理辦法,並制定了2個實施辦法。整合局內現有軟硬體及專業技術人員資源,開展資産管理資訊系統試點,實現從資産入口到出口各個環節的動態和資訊化管理。2013年,該市新增固定資産5.9億元、核銷固定資産1.2億元,相關資訊均可在系統內進行檢索。在此基礎上,推進資産管理資訊系統與財政一體化平臺的對接,將資産管理與國庫部門決算管理、單位財務管理融合,建立起資訊資源共用共用和迴圈反饋機制,保證了資産管理數據與國庫數據的一致性和準確性。此外,在市政府門戶網等網站開闢“資産管理”專欄,為基層單位和局內業務科室搜尋和掌握資産管理政策提供方便。

  承德市財政局還通過“招租+調劑”增收節支,提升行政事業單位國有資産財政管控水準。一是公開招租,激活部門閒置資産。明確要求行政事業單位出租閒置資産,必須經市政府批准,採用競價方式對外出租。在出租底價確定上,委託第三方仲介機構綜合考慮擬公開招租資産的實際情況,合理確定租金價格。先後完成市第九中學等單位21550平方米房屋的公開招租工作,招租後第一年收取租金977.14萬元,高出底價64.6萬元,以後年度租金將在上年基礎上逐年遞增5%。其中,市第九中學、存瑞中學僅第一年收取租金數額就比公開招租前增長109%。

  二是合理調劑,流轉部門閒置資産,發揮國有資産使用效益。針對市工信局等6個單位沒有辦公場所、常年租用辦公用房的實際,協調市第二中學等單位,簡單裝修7600平方米閒置教學樓和辦公用房,用作這6個單位的辦公場所,年節約租金300多萬元。針對市醫療器械站擬出租閒置房産,市食品化粧品監督所剛組建、擬租賃辦公用房的實際情況,協調召開部門聯席會議,達成調劑協議,節約財政資金50余萬元。

  而“盤活+運營”,則是承德市財政局創新財政支援經濟社會發展的方式。一是試行“基地盤活”助力創業就業。依託財政部門投資管理中心,與市直相關單位密切配合,謀劃利用規模較大的閒置資産,建設高標準、跟蹤式創業孵化基地,為初創企業者提供無償經營場所,以及創業指導、創業培訓、稅費減免、諮詢、項目推介、員工招聘等“一站式”服務,目前已選取兩處可盤活閒置資産進行調研,並抓緊制定完善具體實施意見。

  二是試行“平臺運營”挖掘融資潛力。按照“政府主導、政企分開、市場化運作、集團化管理”原則,把分散沉澱在各單位的國有資産轉化成高效流動的國有資本,組建承德市財達資産運營有限公司,公司註冊資本2億元,首次註冊資本4000萬元,其餘註冊資本將在兩年內逐步到位。目前,正在進行優良資産的劃轉工作,近期將進入實質性運營階段。

  下一步,承德市將參照10月1日起實施的《地方行政單位國有資産處置管理暫行辦法》,制定全市和本級行政單位資産處置管理制度,進一步完善行政事業單位國有資産管理制度體系,不斷提高政府資産的利用效率和效益。

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