擁有香港上市公司恒隆集團和恒隆地産的陳啟宗、陳樂宗兄弟9月8日向美國哈佛大學公共衛生學院捐贈了3.5億美元，創下該校史上金額最大的單筆捐款，校長福斯特稱此為“歷史性的一刻”。然而，對於這筆捐款，國內卻有一部分網民認為與其錦上添花不如雪中送炭，他們認為捐贈人應將款項投于中國國內亟須的地方。但是，也有網友認為，“待中國高校的管理體系都像哈佛大學一樣完善時，會有人願意捐的。”那麼，到底哈佛大學是如何管理這些數額龐大的“善款”呢？這筆“善款”是否能得到“善待”呢？

　　在美國高等教育的發展過程中，尤其是私立教育體系，除了學費之外，學校主要靠校友和社會捐贈來保障學校的正常運作以及教育和研究經費的支出，哈佛作為世界著名的最富裕的私立高校，其經費大部分也是依賴於校友和社會各界的捐贈。事實上美國的捐贈文化不僅僅存在於哈佛，而且成為美國私立高等教育的一種傳統文化和風氣。

　　捐贈人的意向不容更改

　　不可否認，向高校捐款確實可以名利雙收，比如獲得社會名譽稱號、學校以捐贈人的名義或者意向來命名某座建築或者相關機構、高校在招生時也會對捐贈人的親屬和後代有優先考慮。

　　但是同樣不可忽視的是，富豪們或者捐贈人樂意對哈佛大學或者其他美國高校捐贈，也是對這些高校的基金管理、運用以及監管機制具有足夠的信任。同時，他們相信這些高校具有足夠的能力和資源幫助他們去實現捐贈的初衷和夢想，正如香港恒隆集團董事陳樂宗在接受哈佛校報採訪時談道，“為了繼續我母親在公共衛生事業的工作，以及我父親在教育事業上的專注，我和兄弟們認為最好的方式就是為哈佛公共衛生學院捐款。”

　　陳樂宗本人不僅長期捐贈給自己的母校哈佛大學，而且還一直承擔著為母校募款的職責。他説，“無論你捐哪一所美國大學，都有相當的信心這個錢不會亂花。法律的制約，還有民間的風氣都是保障。”所以捐款人在捐贈給學校的時候，他們相信所捐贈的錢和資産不會被貪污、腐化、濫用和浪費，而且學校會按照捐款人的意向合理地安排和分配。學校與捐款人之間的相互信任，也促成了美國私立高等院校的繁榮發展。

　　美國高校對所有捐贈都具有非常透明、嚴格和系統的管理方法。任何捐贈都必須專款專用，除非獲得捐贈人的同意，否則學校不能更改捐贈的意向。

　　比如在20世紀60年代某家族基金向普林斯頓大學捐贈一筆豐厚的基金，用於培養在美國政府做外交的人才，但是後來該家族卻發現學校並沒有按照捐贈的意向去做，最後導致普林斯頓大學吃上官司。

　　美國私立大學的財政通常而言相當透明，大學作為非營利性的機構，所有資金的運作等都需要透明地展現，而且獲得學校董事會的表決同意，比如，學費的增長、招生制度、課程改革、基建、基金的運用等等。美國大學的捐贈基金以公司的模式來運作，普通的財務方面則通過學校的董事會、董事會之下的各個委員會以及學校管理層等來運作。

　　董事會一般每季度召開一次，評估和制定學校的總體安排和計劃，以及制定各種政策，這些政策包括捐贈基金、項目、投資、組織程式、財務狀態、審計等。在每一個學年結束之前，美國高校的捐贈基金管理委員會和大學的一些相關機構都會要求學校各職能部門（比如各個院係等）向大學捐贈基金委員會和大學的主管部門提供一份詳細的學生受助名單（包括學生的年齡、性別、專業、畢業時間、收到的基金數目、成績、學生的學習感受、獎學金／基金對於他們的影響等）和受到資助的研究報告和財務報告，同時也要求院係負責人寫一份有關院係該年度發展的詳細報告。大學捐贈基金委員會將資料匯集在一起，向捐贈人或者機構提供詳細的年度審計報告，以此顯示捐款的透明、公正和實際用途。一些捐贈人或者機構在捐贈的時候對基金的安排都有詳細配額和規定，比如每年幫助多少亞裔、非裔、婦女、家庭第一代大學生、或者殘障人士等，學校通常會按照要求去完成，以滿足捐贈人或機構的意向和要求。

　　比如，陳樂宗兄弟對哈佛公共衛生學院的捐贈主要用於對全球流行病的研究以及應對措施，並希望這筆款項能幫助哈佛公共衛生學院的教授們進行尖端研究，這一長期的研究過程則需要具有透明的制度才能保證資金的合理分配。哈佛公共衛生學院院長朱利奧·弗朗克稱這筆捐贈將幫助擴大該學院的研究計劃和學生資助，也將幫助發現和推動應對全球四大健康威脅的解決方案。因而，嚴格、透明和務實地運用資金才會獲得長久的支援。

　　專業管理公司為基金創收

　　由於美國高校的基金運作通常都是由獨立和專業的機構來管理，並且按照倣照企業的運作模式進行投資，使捐贈基金能得到最有效的管理並且獲得最豐厚的回報。

　　早期的美國高校主要通過大學的財務部門對捐贈進行投資，但是由於缺乏良好的監管機制和專業人士的經營，所以這一方法未能持久。隨著時代的發展和市場的需要，美國的私立高校都成立了自己專門的管理機構來運作和管理學校的捐贈基金，通過基金的方式，大學把捐贈集合在一起進行投資，而且都是由投資界的精英和專業人士來管理，比如任職于銀行、投資公司、基金公司以及資産管理公司的專業人士，同時也聘請了校外的投資專家作為捐贈基金委員會的顧問等，以保證學校的捐贈投資獲得最大的回報。

　　由於大學是免稅機構，大學不僅僅享受捐贈財産的免稅政策，而且還建立了免稅的盈利性基金投資公司。以哈佛大學為例，哈佛大學自1636年創始以來便保持有捐贈基金，1974年，哈佛大學成立了哈佛管理公司來管理哈佛的捐贈基金以及相關的財務事務，其主要目標是為哈佛大學創收更多的投資回報以幫助哈佛的教育與研究的使命。

　　哈佛管理公司主要負責哈佛大學捐贈基金、退休養老基金、運營基金以及其他相關財務，其組織和管理模式分為：哈佛大學董事會——哈佛管理公司董事會——哈佛管理公司總裁。總裁之下由不同的部門各司其職，包括：捐贈與信託、投資組合分析、投資管理、風險管理以及首席運營，其中投資管理又分為內部投資平臺和外部投資平臺。

　　哈佛管理公司按照普通的投資公司模式來運作，由哈佛管理公司董事會負責領導，董事會的13名成員由哈佛大學資深的管理人士和外界投資專家組成。哈佛管理公司董事會每季度定期召開一次會議，討論和評估投資政策、風險預測指數、實行新的投資計劃、審查基金業績等。哈佛管理公司的投資也涉及很廣，包括實質資産、股票、固定收入、權益證券、基金以及現金等。哈佛管理公司主要經營和管理哈佛大學60%的捐贈基金，其餘的40%則交由具有良好信譽和資歷的外部理財機構操作經營。

　　哈佛管理公司的經營目標，一如大多數的美國私立高校一樣，遵循基本的理財藍圖，比如，專注和保持長期的投資業績；在市場不佳的狀態下，積極尋求可能獲得更高回報的投資機會；分散投資以降低風險而獲得更多回報；為哈佛大學的教育、研究和日常運作提供經費。同時，為了使大學的教育、研究和運作正常發展，避免由於市場發展帶來的投資風險，美國很多私立高校的捐贈管理公司都保持資金的流動性來積累基金，並且通過和社會各界以及校友、家長等保持密切聯繫，促進和鼓勵他們繼續保持甚至增加捐贈。同時，美國高校的捐贈基金管理公司也將捐贈投資收益的一定配額增加到捐贈基金，以使捐贈基金得以不斷增加。

　　獨立機構審計基金管理

　　為了使捐贈基金的管理更具有透明、公開和合理合法性，以及避免被濫用，美國各高校基金管理委員會或者基金管理公司的負責人每學年都會向大學董事會以及學校主管部門提供一份非常詳細的投資和業績報告，所有的報告都是公開和透明的。

　　美國大學的內部審計委員會對基金的管理和投資可以在任何時候進行獨立審計，審計委員會是直接隸屬於校長辦公室的獨立機構，直接對校長或者行政副校長負責，以確保審計的公正性、透明性和客觀性。

　　此外，高校或者基金管理公司有時候也會聘請外部的專業審計機構來審計捐贈基金的投資和安排，以避免和杜絕資金濫用的問題。聯邦政府和州政府以及地方稅務局也具有對高校基金管理公司直接審計的權力，以防止有的基金管理公司涉及洗錢或者幫助他人逃稅。

　　同時，大學也會非常清楚地對外公佈詳細賬目，使捐贈基金的使用更加透明化、制度化和規範化，按照嚴格的監督和管理機制，尊重捐款人的意向，定期向捐贈人和機構提交報告，以贏得捐贈人的信任和支援。

　　所有這些方法基本排除了基金被濫用的可能性。基金管理公司或者高校行政部門也非常清楚，一旦基金被濫用，他們不僅僅自己受到名譽和官司的影響，而且將導致校友和社會其他各界對學校的嚴重不信任，從而減少捐贈收入。

　　本報綜合消息