本報記者魏黃河

　　前言

　　8月13日，國務院頒布了《關於加快發展現代保險服務業的若干意見》，這是繼2006年頒布“國十條”之後，國務院再次以“頂層設計”的形式，對我國保險業的改革發展進行全面部署，被行業稱為“新國十條”。

　　9月15日下午，河南保監局、河南省保險學會組織召開保險“新國十條”座談會，河南省發改委、省金融辦等12家廳局、相關高校專家教授及保險主體的代表參加了座談。通過認真學習，代表們深刻領會“新國十條”精神和背景、邏輯、訴求、定位和路徑，從中尋求出河南保險業未來發展的戰略方向和機會空間。代表們紛紛表示，河南保險要抓住“新國十條”頒布的契機，共同為建設河南現代保險服務業盡心、盡力、盡職、盡責。

　　明確保險行業發展新定位

　　鄭州大學商學院李琴英教授認為，“新國十條”對保險也進行了全新定位，提出保險是社會文明水準、經濟發達程度、社會治理能力的重要標誌，有助於提高保險業的地位。

　　代表們還一致認為：“新國十條”明確保險是現代經濟的重要産業，同時，明確保險是社會風險管理和財富管理的基本手段，提高保障水準和品質的重要渠道，改進公共服務和加強社會管理的有效工具。這種定位，從國家治理的層面界定了保險在整個國民經濟和社會管理中的地位和作用，為保險業持續健康發展奠定了堅實的理論基礎，提供了政策依據。

　　“新國十條”明確將保險作為創新社會管理的有效機制和轉變政府職能的重要抓手，這一定位，為保險業未來的發展創造了巨大的空間。“新國十條”給了行業和企業再定位的契機，保險公司要轉變發展方式，提高服務品質，努力降低經營成本，提供質優價廉、誠信規範的保險産品和服務。

　　明確保險主體發展新方向

　　各保險主體的代表踴躍發言，各抒己見，並根據各公司實際情況暢談如何抓機遇，推動公司發展。

　　“新國十條”將農業保險發展單獨列為一條，明確提出了農業保險未來的分工和發展方向，鼓勵農民和各類新型農業經營主體自願參保，擴大農業保險覆蓋面，提高農業保險保障程度。各保險主體積極創新保險支農惠農方式，加快發展農業保險，積極探索涉農保險。

　　在發言中，太保財險提出要強化責任險發展，建設美麗河南；中華聯合提出要在農險上尋求突破；中國人壽下一步要繼續發展養老、醫療、健康保險，深化體制機制改革。

　　明確職能管理部門新擔當

　　保險業“新國十條”同樣也引起相關行業的關注，特別是省直各職能部門為貫徹執行更是不遺餘力。他們紛紛提出，面向未來，保險業一方面要讓政府認識、認同並利用保險的正外部性特徵，使保險成為社會風險管理的重要抓手。另一方面保險業也要對正外部性問題有一個再認識，並將這種認識融入經營管理，通過産品和定價機制，主動安排、設計並放大溢出效應。

　　省財政廳地方金融處有關代表談到，農業保險必須規範發展。比如濟源市探索開展育肥豬保險，做的很規範，在支援當地畜牧業發展方面也取得很好的成效。像這樣的農業保險，財政將予以大力支援。

　　省發改委和省交通廳代表就保險公司關心的保險資金投向與項目篩選問題，提出意見和建議；與會的省環保廳、省安監局、省食藥監局也就相關領域責任保險的政策制定、試點發展、産品創新等方面做了充分交流。此外，省安監局的代表提出，發展安全責任保險對促進安全生産具有積極作用，各部門應通力協作，通過地方立法或出臺地方政策，鼓勵一般性生産企業購買責任保險，在高危行業逐步試點推動強制安全生産責任保險。