《新聞1+1》2014年9月16日完成臺本

　　——北京“動批”搬遷？轉移？還是升級？

　　(節目導視)

　　解説：

　　這邊希望走，那邊熱情留，北方最大的北京動物園批發市場真的要搬嗎？

　　商戶：

　　市場要升級吧，2014年2月28日就不給我們簽合同了。

　　解説：

　　大半年已過，消息沸沸颺颺，商戶不知所措。

　　服裝企業主：

　　迷茫了都，鬧不清往哪去了。

　　商戶：

　　他要説整體把我們安排到哪兒去那也行，沒有人出來説該怎麼辦。

　　解説：

　　虧損、堅守，到底是搬還是不搬？

　　北展指揮部産業發展處處長 新聞發言人 張東旭：

　　像社會上所説的，動物園(批發市場)是搬遷，我永遠沒有説過這樣的話，動物園(批發市場)就是它的産業往外轉移。

　　解説：

　　《新聞1+1》今日關注，北京動批，搬遷、轉移，還是升級？

　　主持人 董倩：

　　晚上好，歡迎您收看正在直播的《新聞1+1》。動批也就是北京市動物園服裝批發市場，對於很多北京人來説真是一個好去處，因為它既時尚又便利，而且還便宜。它在北京市的市中心，這個市場是成型于上個世紀的80年代，到現在已經有30多年的歷史了，我們不妨看一看它到底有多大，首先佔地面積不大，0.8平方公里，總建築面積30萬平方米，它有攤位，大概是1.3萬個，涉及到從業人員3萬人，而日均的客流量是很大的，超過10萬，物流的企業有20余家。從這些數字可以看到，它地方不大，但是它的容量很大，客流量大，而且商鋪眾多。可以想像，涉及到這樣的一個地方，如果它要是搬遷的話會牽涉到方方面面的利益，而且會非常的複雜。

　　從去年開始就有傳言説，這個地方要搬遷了，我們不妨看一下從去年到現在的一些媒體的標題，你看，北京動物園批發市場外遷，或分流10萬，動批外遷計劃怎麼搬，何時搬，動批搬遷尚無具體時間表，天津加入承接北京，競爭外遷批發市場等等等等，你可以看到，很多事情是不能肯定的，比如説什麼時候搬，往哪兒搬，但是有一點是可以肯定的，那就是肯定會搬，因為動物園批發市場目前的業態，跟北京市中心發展的功能定位明顯是不相符，它不具有可持續發展的這種可能性。那麼接下來的問題是，涉及到千千萬萬商戶利益的這麼一個市場的搬遷，它同時又在落實國家京津冀一體化的這麼一個宏大的戰略方針，這兩者之間到底應該怎麼協調？接下去我們首先就了解一下動物園裏面一個叫做天皓成的地方，現在已經開始它是怎麼做的。

　　解説：

　　上午9點半，本是北京動物園批發市場的客流高峰，但是這裡的天皓成卻是冷冷清清，整個三樓已經關閉，而地下一層和地上二層共270多個攤位中，有50多個也都處於停業狀態。

　　動物園服裝市場天皓成商戶1：

　　關門的都回家看孩子了，陪孩子了，還有去河北的，天津的，好多地兒都去了，都去找生意了。

　　解説：

　　大名鼎鼎的動物園批發市場要搬遷的消息，早在半年前媒體就開始報道，而天皓成是其中第一個面臨關門的，如今還在堅持的商戶仍然在甩貨。

　　動物園服裝市場天皓成商戶2：

　　一個月之前他就撤走了，現在他就委託我幫他看著，這個鞋以前就是賣80元的，現在就改成50元，50元甩不動又變成30元了。

　　動物園服裝市場天皓成商戶 代艷霞：

　　反正鞋子你要拿的話便宜55元，都便宜，賠錢甩的，這個也是皮的。

　　解説：

　　35歲的代艷霞，去年因為效益好，是天皓成近300個商戶中的優秀商戶，她的光榮榜還貼在天皓成一層大廳的墻上，然而從今年年初傳出搬遷的消息，她就一直在虧損。

　　代艷霞：

　　100多元進的鞋我全都40元，差不多賠了2萬多塊錢幾百雙鞋，到時候放在家裏一分錢也不值。

　　解説：

　　大家為什麼還在這裡耗著？商戶們説，今年2月28日，市場就與他們停止了合同，但至今押金卻沒有退還，在天皓成每個攤位的押金，從一萬五到兩萬五不等，其中不少商戶都是一家同時租好幾個攤位。

　　動物園服裝市場天皓成商戶3：

　　我這是十多個攤，總共押我十七萬塊錢。

　　解説：

　　代艷霞原本是夫妻二人看攤，如今生意冷淡，丈夫只能出去打工補貼家用。來北京十幾年，一家三口仍擠在這間平房裏，每月租金不到一千塊錢，在這個離北京動物園不遠的城中村，不少租客都是天皓成的商戶。

　　代艷霞：

　　好多都是住好幾口人，都那麼擠著住著。

　　解説：

　　從今年2月開始，天皓成市場就被媒體爭相報道，因為這被看作是北京動批轉移升級的開始。如今半年過去了，天皓成怎麼升級，沒有人知道，而在天皓成地下一層的市場辦公室，工作人員也不知去向。

　　動物園服裝市場天皓成商戶2：

　　他要説整體把咱們安排到哪那也行，沒有人出來説該怎麼辦，現在是這樣的。你要説歸天津，歸個地咱們去也行，你要説歸河北，歸那個地也行。

　　解説：

　　因為天皓成市場的用地歸北京動物園，商戶們甚至找到了動物園的園長。

　　商戶：

　　我的押金押在那兒十年，這筆錢哪兒去了。

　　動物園園長：

　　那我想問一個問題，你們這個問題，你們找區裏問的時候區裏怎麼説？

　　商戶：

　　我們沒找區裏，現在我們的老闆始終見不著。

　　解説：

　　天皓成到底怎麼辦，商戶們的困境如何解決，離動批不遠，記者找到了駐紮在國誼賓館六層的北展指揮部。

　　北展指揮部産業發展處處長 張東旭：

　　我們一直在協調市場産權方，也一直在協調他們之間包括新的入駐企業，如果説這些商戶們不滿意，我們要引導他們去走司法程度，來解決他們和市場間的糾紛。

　　主持人：

　　一開始在説要轉移搬遷的時候，商戶們是穿著棉衣在進行大甩賣，但是現在眼看7個月的時候過去了，又要穿上棉衣了，可是現在仍然有兩個大的問題沒解決，一個是過去的租金收不回來，另外一個是未來的去向到底在哪，他們心中沒數。接下去我們就連線一下採訪此事的本台記者張進，張進，有一個問題，為什麼這些商戶租賃合同已經停了，但是他們的租金卻一直沒有要回來，怎麼回事？

　　張進 本台記者：

　　我採訪了解，現在是有兩個解決途徑，一個是區裏和街道正在幫商戶們協調天皓成市場和新的入駐企業，儘快讓資金到位。第二個就是商戶們把天皓成市場的負責人告上了法庭，上個月18日那天開庭審理，目前還沒有宣判。

　　主持人：

　　為什麼在下家不知道搬到什麼地方的時候，租賃合同早早就停了呢？

　　張進：

　　我採訪的時候了解到，天皓成市場負責人的説法是，政府在合同到期之前就已經通知天皓成不再跟商戶們續約了，是因為要升級新的業態，但是我在採訪北展指揮部的時候，他們的説法是市場主動提出的升級，雖然雙方的説法並不一致，但是也都提到了轉移升級，其實這也就印證了年初西城區兩會上透露出來的一個資訊，也就是批發業為主的業態已經不再適合北京中心城區的發展了。

　　主持人：

　　還有一個問題，因為動物園批發市場有很多獨立的小的市場，為什麼首先要從天皓成這個市場開始進行呢？

　　張進：

　　年初透露出這個消息之後，天皓成也是至今第一家，也是唯一一家不再跟市場簽約合同，但是事實上天皓成其實是一個小市場，地下也就一層，地上也就三層，商戶就幾百家的樣子，而且合同期限也比較短，通常也就一到兩年，但是在動批其實還有另外十幾家更大規模的服裝批發市場，通常一棟樓會有七八層數千個攤位，而且合同也會很長。我舉個例子，有些商戶他們會買斷了20年的經營權，現在距離合同到期還會有十年的時間，所以一旦轉移，市場面臨的不僅會有押金的問題，而且還會有合同提前到期所帶來的賠償問題，北展指揮部一位負責人曾經告訴我説，他們在面對天皓成糾紛的時候，幾乎是慎之又慎，因為後面還有更大規模的市場也在看天皓成這第一家。

　　主持人：

　　張進你的意思也就是説，因為天皓成的規模和涉及到的商戶，可能是在眾多的動物園批發市場裏面是算小的，因此改革變化要從最小的開始做試點，開始做起？

　　張進：

　　對，因為後面市場也都在看著天皓成，天皓成無論是在這樣一種升級模式上，還是解決方式，還是資金上都會有樣本意義。

　　主持人：

　　好，感謝張進。我們來看一下剛才反覆説動物園批發市場這種模式已經不再適合北京市中心的功能定位了，那麼首先從交通這一點來説，它為什麼不適合在這裡了。我們來看一下，動批是在什麼地方，它是在西直門商圈，也就是離北京市的西直門立交橋大概也就是幾分鐘的路，西直門立交橋是最堵的地方，而且這個地方離銀行，離金融街就十分鐘的車程，這是交通，動物園、動物園批發市場交通樞紐等等。

　　另外還會有一個管理方面的困難，在年初西城區的兩會上，曾經算過這麼一筆賬，説動物園批發商每年給西城區帶來的效益是大概6000萬元，但是政府為此付出的交通、環境等管理費用超過1萬，這是西城區區委書記王寧提供的數字。除此之外，周邊還存在著無照經營、違法建築、黑車、環境臟亂差等等，由此可見，的確不適合在這個地方繼續存在下去。因此，在轉型升級、規劃調整的工作思路，八個字，轉移、調整、升級、撤並，大的方向有了，但是接下去很多具體而關鍵的問題卻沒有解決，比如説剛才我們説到的，搬到哪兒，什麼時候搬呢，這些東西都是商鋪最關心的，因為你知道，這些做小生意的人，他的生意是一天都停不下來的，別説等上七個月的時間，就是讓他停下一天，對他來説也意味著真金白銀這樣的一種損失。

　　接下去我們就關注的是未來到底怎麼樣，目前還在調研之中，可能對於小商戶來説，他們最關心的就是我接下去該怎麼辦，他們紛紛在自己做這些實地的考察，我們繼續關注。

　　解説：

　　每天早上7點，動物園批發市場就開始熱鬧起來，天皓成之外，動批另外十個大型批發市場一如往常。

　　顧客1：

　　沒有影響，我一個禮拜來三趟。

　　動物園服裝批發市場商戶4：

　　消息出來的時候感覺沸沸颺颺，現在也沒什麼動靜。

　　解説：

　　有的人仍然不願相信動批要搬走的消息，有的人卻坐不住了，動批到底怎麼搬遷？陳世民一直在注意媒體的報道，詢問管理方，但都沒有確切的消息。在動批的天皓成，他已經經營了八年，如今天皓成合同不再續簽，他不得不另尋出路。這天，天津西青區一家市場派來的大巴邀請商戶們去考察，陳世民沒想到，這一車的同行者就有40多人。

　　北京商戶1：

　　動批不是説要外遷嗎，想過來看一看這種形勢看怎麼樣，看一下。

　　北京商戶2：

　　鬧不清往哪去了。

　　北京商戶3：

　　是搬還是升級改造，像我們是純批發性質的，他允許不允許我們在北京那佔著。

　　解説：

　　這位張先生是河北滄州人，他和女兒在北京大紅門經營一個20人規模的小服裝廠，同時開著兩個門店，這次前來考察的大多都是這種前店後廠模式，有一定經濟實力的批發商，資金規模大，他們迫切需要調研河北和天津各個市場的情況。

　　北京商戶3：

　　滄州我們也去了，還有那個白溝，那就是一片荒地。

　　解説：

　　沙盤講解，現場參觀，工作人員還特別介紹了天津在落戶、稅收、子女入學方面的扶持政策，但由於市場要等到明年才開業，大家還得觀望一段時間。

　　北京商戶4：

　　肯定還是得考慮一下，就是後續招商，或者開業以後的宣傳，這些還不是很了解。

　　北京商戶1：

　　地理位置不是特別熟悉，來的人還是比較少一些，因為在動批，人家比較熟，知名度比較高一些。

　　解説：

　　如今，北京動批的日均客流量超十萬人，外遷地的客流量會不會下降，這是陳世民的擔心，而對於大紅門的服裝廠們，他們更怕的是丟了老客戶。

　　北京商戶3：

　　因為如果我要從北京過渡到天津來，最少也得有一到兩年，生意不會太好，總會有一個低谷。

　　解説：

　　今年初，動批外遷搬遷這樣的標題就佔據著各大媒體的版面，幾乎成為當時最熱的新聞事件。而動批的商戶們，大家也是人心皇皇，什麼時候搬，到底搬去哪兒？張東旭説，他們目前還無法給出準備答案。

　　北展指揮部産業發展處處長 張東旭：

　　像社會上所説的動批是搬遷，我永遠沒有説過這樣的話，動批也就是它的産業外出轉移。至於説什麼時候搬，我們不可能強行去做這件事情。

　　解説：

　　眼看今年的生意就要泡湯了，這天天皓成的商戶們找到了街道辦事處。

　　動物園服裝市場天皓成商戶：

　　我們要上貨，上完貨以後我們就不走了。

　　街道辦事處工作人員：

　　但是你不能拿這個強迫我。

　　動物園服裝市場天皓成商戶：

　　我們不是強迫你，我們得生活。

　　主持人：

　　我先來更正一個剛才我説的錯誤，動批每年給西城區帶來約6000萬，為它維護的費用大概是1億，剛才我説成了1萬，抱歉。

　　接下來我們繼續關注誰在等最後搬遷這個消息，兩方面，一個是直接受影響的商戶，非常直接，再有可能就是等待，誰能到我這兒來，可能的接收地，我們來看為什麼商戶們的疑問是在什麼地方，還能不能繼續上貨了，我能不能繼續待在北京了，接下去我要去哪兒，每一個對他們來説都是至關重要的一個涉及到未來的問題。再來看有可能接納這些商戶的地方，他們現在也處在一種等待的狀態，誰來給他們最後的答案，有可能涉及到的地方，河北廊坊、河北保定、河北懷來，還有一個天津的西青區，這些問題到底怎麼解決，接下去我們就連線一下北京大學國家發展研究院副院長張曉波教授，張教授您看剛才我們説了，一方面確定這個地方肯定是要搬遷的，但是具體的問題搬到什麼地方去，現在還沒有一個定論，在這樣的一種情況下，要做的事情應該是什麼，要協調哪些方面的利益，現在最應當顧及的是誰的利益？張教授，張教授您線上嗎？

　　我們過會而再接張教授的電話，我們看北京市動物園批發市場的這麼一個外遷或者説一個轉移升級的工作，它是京津冀一體化大的戰略下的一個部分，它看起來雖然小，但是它具有一個標本的意義，因為它涉及到千家萬戶，而且它還要落實到國家大戰略，到底怎麼去協調，那麼接下去我們不妨來看一個短片，因為它帶來的影響已經在逐步地顯現出來。

　　解説：

　　今年1月7日，北京西城區兩會期間區政府對備受關注的動批搬遷首度進行了回應。

　　西城區政府副區長 北展地區建設指揮部總指揮 孫碩：

　　近年來，隨著北展地區市場的人流、物流、車流的不斷聚集，城市承載力處於超負荷狀態，以商品批發業為主的業態，已不適合北京中心城區的發展。

　　解説：

　　消息一齣，動批的去向就傳出各種猜測，其中毗鄰正在建設中的京臺高速和北京第二機場的河北永清就是動批承接地的熱門猜想之一。1月16日，《河北日報》報道説，北京市西城區副區長孫碩帶隊就動批升級改造選址情況，到永清台灣新城和白溝新城進行了考察這樣的資訊，引發媒體猜測，北京青年報3月31日的報道標題為“動批外遷新址擬定廊坊永清縣”，今年4月，永清國際服裝城的銷售大廳，每天都涌進很多從北京趕來的服裝批發商。

　　永清縣國際服裝城公關經理 葉學松：

　　以前客戶都是三三兩兩，三個兩個的，像現在呢，一天就來五六十人，一百多人。

　　解説：

　　永清縣委宣傳部副部長張玉宇接受媒體採訪時卻表示説，縣裏並沒有明確消息，但也表達了承接的熱情。

　　永清縣委宣傳部副部長 張玉宇：

　　我也不知道具體到能不能落到永清，我還希望這事是真事。

　　解説：

　　陳炳柳第一個在永清建廠的服裝企業主，他原來是北京大紅門一家服裝公司的董事長，在他看來，永清進行了大量的基礎設施建設，就是為了能吸引北京的企業。

　　服裝企業主 陳炳柳：

　　當時我們簽約的是一平七通，目前的情況三通一平，應該是三通一平，水通了，電幾乎要通了，路通了，地平了。

　　解説：

　　陳炳柳看來，京冀兩地的合作，還有很多配套細節問題要落實，

　　陳炳柳：

　　北京有些高新技術企業想引到河北來，那你最起碼得交通便利才能會過來。在目前的情況下，他不會到這邊來。

　　解説：

　　圍繞京津冀一體化，很多資訊都在觸動著人們的神經，今年3月，河北出臺“關於推進新型城鎮化的意見”，對保定等地承接首都部分功能做了表述，“副中心”瞬間成為當時的熱詞，房價迅速升溫，但很快政府就出來辟謠。

　　計程車司機：

　　最近這個看房潮下去了，就那半個月炒得最厲害，行政副中心嗎不是説，然後後來政府給辟謠，登報讓別盲目購房，這一下子就把房産給壓住了。

　　主持人：

　　我們繼續連線北京大學國家發展研究院的張曉波副院長，張副院長，剛才我們説了，一方面動批決定要搬，但是另外一方面具體要搬到什麼地方目前還不清晰，這個時候是人心皇皇的一個時期，現在最需要解決的問題是什麼，最需要關注的群體又是誰？

　　張曉波 北京大學國家發展研究院副院長 經濟學教授：

　　就像節目所顯示的，搬遷過程確實非常複雜，這也給商戶的經營造成了很大的不確定性，我們都看到了。我覺得最重要的從政府來講，應該增加溝通，儘量地減少不確定性，讓大家了解問題的所在，儘量讓矛盾化解在搖籃裏。同時我覺得搬遷是京津冀一體化一個長期戰略的一部分，這個矛盾展現出來這麼早也是好事，為以後可以增加積累一些經驗教訓，我們應該好好總結一下，以後在頂層設計之前，儘量應該多徵求各方的意見，制定一個公平的規則，重視程式，使得各方都能夠發表意見，能夠有一個很好的參與機會，如果在這方面能吸取經驗教訓，也許對以後會更有幫助。

　　主持人：

　　張教授，當我們看完短片中這一個個個體戶的面孔之後，你就會覺得他們現在特別的焦慮，因為生意一下停了七個多月，在這樣一個我們打上引號“過渡期”的過程中，相關部門應當為他們做些什麼，因為畢竟他們身後是一個個家庭。

　　張曉波：

　　市場搬遷涉及到各方利益的分配，創造一個市場，一般打造市場首先要打造人氣，應該政府給一些補貼，首先給吸引方，應該給他們補貼，比較低的價格吸引客商過去，同時在這邊的客戶，我覺得也應該給一些補貼，補償他們這一段經濟上的損失，只有這樣才能將矛盾化解，使利益有一個很好的分配。

　　主持人：

　　好，非常感謝張教授。我想除此之外還有一個問題是需要關注的，那就是在等待承接這樣的一個地方裏面，有河北的三個地方，還有天津到底花落誰家，這個時候應當避免的是頭破血流的一種爭奪，京津冀一體化是國家的一個戰略，這樣的一個宏大的戰略意義非凡，但是再宏大的戰略它也要最終服務於每一個個體，它要讓一個個家庭從中受益，越是宏大的一些政策，那麼在落實它的過程中，越需要細緻入微的一系列的配套政策，從動批的搬遷的這樣呈現出來的過程中，恐怕我們應該極早得出這樣的教訓。