繼7月後，8月當月我國實際使用外資（FDI）金額為72億美元，同比下降14%。中國近期的反壟斷調查，與FDI下降是否有關聯？“現在沒有數據支撐上述説法，”商務部新聞發言人沈丹陽在9月16日的例行新聞發佈會上表示。

　　值得注意的是，沈丹陽還透露，“外資三法”的修訂已經列入《十二屆全國人大常委會的立法規劃》，希望通過修訂構建一個適應國際通行規則發展要求的外商投資法律體系，為外商在華投資創造更加穩定、透明和可預期的法律環境。

　　製造業處於去庫存狀態

　　商務部16日公佈，今年1—8月，外商投資新設立企業15200家，同比增長5%；實際使用外資金額783.4億美元，同比下降1.8%。8月當月，外商投資新設立企業1951家，同比增長5.2%；實際使用外資金額72億美元，同比下降14%。

　　“從大趨勢上看，中國對外資利用的迫切程度不比從前。”對外經貿大學國際經濟倫理研究中心主任劉寶成表示，此前外資進入中國的動力在於較低的勞動力成本以及環境準入門檻。隨著中國經濟轉型步伐加快，這個因素不復存在，導致外資流向成本要素更低的東南亞國家。在劉寶成看來，目前我國製造業已經接近飽和，處於大量去庫存的狀態，製造業利用外資比例下降較多。

　　利好消息是，我國利用外資結構正在逐步改善。數據顯示，今年1—8月，製造業實際使用外資金額275億美元，同比下降15.7%，在全國總量中的比重為35%。相較之下，同期服務業實際使用外資金額432.7億美元，同比增長8.9%，在全國總量中的比重為55%。

　　與全國利用外資數據不景氣相比，中部地區實際使用外資形勢較好。數據顯示，今年1—8月，中部地區實際使用外資79.6億美元，同比增長14.8%。同期，東部地區實際使用外資金額649.8億美元，同比下降2.8%。西部地區實際使用外資54億美元，同比下降10.1%。

　　“中部地區對外資的吸引力度正處趕超東部的階段。”劉寶成説，這對西部是個啟示，説明僅僅依靠政府二次轉移支付，不足以支撐可持續發展。吸引外資進入後，勞工技能、管理水準、政府職能能否跟上是個挑戰。

　　反壟斷涉外企業僅10%

　　雖然8月FDI下降幅度比7月的16.95%略有減小，但連續兩月的FDI處於兩位數的下降，引發業界聯想。有人士直指，這與近期的反壟斷是否存在關係？

　　“現在沒有數據來支撐這樣的説法。”沈丹陽在新聞發佈會上表示，商務部正在研究相關的外商投資的投入流出和貿易的情況，“目前沒有特別異常的變化。”

　　此前，商務部就澄清，中國依法對涉嫌壟斷行為開展調查是促進公平競爭、保護消費者權益的重要內容。查處壟斷行為是國際通行做法，在中國無論是內資企業還是外商投資企業，如果觸犯了法律都應受到制裁，承擔相應的法律責任。

　　數據顯示，截至2014年8月底，國家發改委共查處企業及行業協會組織335家，其中外資企業33家，約佔其查處企業總數的10%；內資企業及相關行業協會302家，約佔90%。

　　“外資法”修訂已入規劃

　　沈丹陽在發佈會上還透露，“外資三法”的修訂已經列入《十二屆全國人大常委會的立法規劃》。目前商務部正在積極調研進行論證，廣泛徵求意見，歡迎社會各界包括外國投資者提出意見和建議。

　　所謂“外資三法”是指《中外合資經營企業法》、《外資企業法》、《中外合作經營企業法》。早在十八屆三中全會的《決定》中就明確，“統一內外資法律法規，保持外資政策穩定、透明、可預期”。

　　沈丹陽介紹，目前中國（上海）貿易自由試驗區內正在積極探索對外商投資試行準入前國民待遇的管理模式，在試驗區暫時調整實施“外資三法”中的行政審批，將合同章程審批改為備案管理。“這是中國外商投資體制改革邁出的實質性一步，也是對下一步外商投資法律調整進行的有益嘗試。”沈丹陽説。

　　南方日報駐京記者 趙曉娜