兩年來，營山縣超三成建設用地投向民生項目 □本報記者 趙若言

　　9月5日，南充市營山縣，佔地52畝的城北凈水廠項目正在抓緊建設，建成後，困擾營山縣老百姓多年的用水難問題將一去不返。

　　營山縣自來水公司經理王雙全説，凈水廠建設能夠順利推進，得益於土地要素保障。“我們堅持節約集約用地，按照保重點、保民生的原則安排供地，近兩年，超過三成的建設用地投向了民生項目。”營山縣國土資源局局長郭顯華説。

　　土地如何用？算好群眾利益這本賬

　　“中醫院啥時候建好喲？”9月5日，在營山縣城北部新區，營山縣中醫醫院分院施工現場外，住在附近的居民董福至詢問工作人員。

　　解決老百姓看病難是營山縣民生用地的另一個傾斜重點。營山縣衛生局局長楊茂康介紹：“今年，光是已開工項目就有佔地10多畝的殘疾人保健中心、佔地25畝的婦幼保健院、佔地60畝的中醫院以及投資3.5億元的人民醫院分院。待這幾個項目建成後，預計一年可提供約50萬人次的門診量。”

　　而站在距中醫醫院施工現場不遠的一處坡地上，郭顯華告訴記者，之前營山縣沒有車管所，通過土地要素保障，又一個民生問題即將得到解決。以不佔耕地為前提，佔地120畝的車管所選址在這片坡地上，利用14米的自然高差分層建設，把公安局警察訓練用地、駕校等也納入其中，現在已經破土動工。

　　目前，營山縣在建的民生項目還有學校、保障房、污水處理廠、垃圾處理廠等。據統計，2013年以來，營山縣共投放民生用地2509畝，是同期商品住宅和工業用地的2倍。

　　為什麼舍得拿出有限的建設用地，優先用在“不賺錢”的民生領域？

　　營山縣縣長羅明遠認為，把土地用在民生上，就是把寶貴的資源用在了“刀刃上”。“營山縣是人口大縣，在城鎮化建設過程中一定要以人為本，在土地等資源配置上，不能簡單地算經濟賬，而是要算社會效益、群眾利益這本民生賬。所以必須適度調控房地産用地，在土地投放上精打細算，真正實現土地利用效率最大化。”

　　土地從哪來？喚醒沉睡的土地

　　營山縣重點工程和民生項目用地每年需求3000-5000畝，而省上安排到縣上的新增建設用地年度計劃指標只有750-900畝。

　　怎麼辦？喚醒沉睡的土地。

　　營山縣國土資源局針對閒置土地和低效土地的回收出臺了一系列政策。例如，建立完善的退出機制，對於生産違規或進行變性土地經營的企業進行黃牌預警，並及時清理；對於斷續生産的企業，幫助其轉型轉産；對於閒置土地，與企業協商收回或讓給小微企業使用等。

　　2013年以來，整理出1300畝工業用地。“依法收回的土地，大多用在發展民生和基礎設施項目上了。”羅明遠畫了一個圓圈，“形成良性迴圈。民生和基礎設施項目對經濟的發展有著不可估量的作用。”

　　比如營山縣計劃用三年建成四川省首個縣級城市繞城環線。營山縣住房和城鄉規劃建設局總規劃師李劍鋒稱，建成後，一環路將成為未來城市的主骨架，可帶動環內環外近10平方公里的城市開發，拓展城市空間近一倍。

　　“路還沒修好，投資就已經跟著來了。”羅明遠笑著介紹，金德管業、恒陽牛業等重點工業項目相繼落戶營山縣第二工業集中區。在規劃的3平方公里物流園區內，億聯、泰合、九龍三大商貿城和雲鳳山城市綜合體、“北部新城”城市綜合體都在加班加點建設。