巡查變抽查，監管效力不降反升
- 發佈時間：2014-09-15 08:29:50 來源：福建日報 責任編輯：羅伯特
面對工商登記制度改革帶來的監管難題，南平市開發了“市場主體抽查監管系統”
本報訊（記者 謝賢偉通訊員 陳孔霖 陳謙） 工商登記制度改革之後，準入門檻降低，市場主體激增。同時，由於機構改革，工商監管人員出現較大幅度縮減。如何讓市場監管更有效？ 為此，南平市工商局改變監管思路，探索開發了“市場主體抽查監管系統”。
“因為機構改革，所裏工商監管人員減少了1/5，人手不足與監管對象激增間的矛盾更加尖銳。繼續全面巡查，難度更大，也不現實。”武夷山工商局景區工商所所長衷輝説。
衷輝之言，在南平並非個案。由於區域面積大，全面巡查往往浮于表面。如此一來，反映的市場問題不準確，監管效力大打折扣。
“基層市場監管模式，非改不行。”南平市工商局局長吳志勇説。
為此，上半年，南平市工商局在全省率先開發“市場主體抽查監管系統”，按照全年不超過5％的比例，以市場主體隨機抽查取代全面巡查。工商部門實行檢查大隊、行政執法股、12315服務台、消委會秘書處“四位一體”的監管協作機制，並在工商所成立檢查中隊，探索以公示資訊核查、日常抽查監管、專項執法監管為主體的新監管體系。
改革之後，監管效力是降是升？
“以前，檢查一個市場主體，手續煩瑣，常等檢查結束後再憑印象錄入。現在，通過智慧監管手機，掃描每個市場主體唯一的二維碼，當場取證，並實時傳回抽查監管系統，不僅提高了監管效率，監管工作也更加嚴肅。”建陽市城區工商所所長肖力説，“大家不用再應付每月100％的巡查率，也相應地提高了監管的出勤率，監管過程更加深入、精細。”
數據會説話。南平市7月至今的2次抽查，共抽查市場主體1498戶，發現違規違法行為169戶。其中，建陽2次抽查，涉及各類市場主體214戶，比去年同期減少2352戶（次），但發現違法經營行為、下達改正文書、立案的數量均明顯增長，城區工商所抽查46戶市場主體，查出問題率甚至達43％。
據了解，抽查結果是否發現經營異常行為，都將在福建省工商系統市場主體信用公示平臺公示，作為社會公眾對市場主體信用判斷的參考。
“抽查個別、了解多數，處罰一處、警示一片，以點帶面促進行業自律，市場監管改為隨機抽查的主要目的就達到了。”吳志勇説。
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