●南方日報記者 張西陸 實習生 任飛

　　在啟動工商登記制度改革的9個月以來，白雲區工商系統實施“寬進嚴管”的市場監管模式，推進各項登記制度改革落實生效，為全區經濟注入了強大活力。

　　近日，記者從白雲區商改辦獲悉，在全面深化改革的大背景下，作為“簡政放權”大鏈條上的重要一環，工商登記制度改革不僅僅要降低門檻“寬進”，更重要的是在後續市場上“嚴管”，目前區商改辦已牽頭完成了《白雲區關於商事登記許可審批及後續監管工作的實施意見》的起草工作，切實落實各許可審批機關的監管責任。

　　寬進？？放寬市場準入釋放經濟活力

　　上週三，記者走進白雲區政務大廳服務中心，雖然已臨近下班，但工商辦事窗口仍有不少前來註冊的人正在諮詢。

　　據介紹，今年1月1日以來，工商登記改革在白雲區全面“落地”，迅速引起了工商註冊登記的井噴式爆發。

　　截至7月底，白雲區市場主體總量為196349戶，同比增長了16.16%，位居全市首位；註冊資本（金）總額為1092.29億元，同比增長了28.02%。其中1至7月，新設立的商事主體就達到了19300戶，新增註冊資本金86.94億元，同比分別增長36.19%和108.45%。

　　除了數量上的明顯增長外，産業結構也進一步得到優化。

　　一直以來，從行業分佈來看，批發和零售業、製造業是白雲區行業支柱，而住宿餐飲業、居民服務業、租賃和商務服務業、交通運輸、倉儲郵政業為第二梯度行業。

　　而今年1至7月，白雲區新增市場主體主要集中在第三産業，其中，批發零售業和服務業仍保持較快增長，而衛生、社會保障和社會福利業、文化體育和娛樂業、住宿餐飲業同比增幅較大，分別為525%、208.89%和168.55%。

　　值得注意的是，改革還為白雲區“築巢引鳳”産生了積極的影響。

　　今年1至7月，白雲區新引進了九元航空、雲凱置業、華一電子商務等12家億元企業。目前為止，該區核準登記企業中註冊資本（金）達5000萬元以上的共有64家，其中超過1億元以上的共18家，以房地産開發和製造業為主。市級登記的內資企業和外資企業中註冊資本（金）總額超過1億元以上的分別是82家和85家，以資産管理、投資行業為主。

　　改革？？9月底完成“全城通辦”前期籌備

　　從今年1月工商登記制度改革開始，工商登記註冊與經營項目審批實現了相分離，除了特定行業需前置許可外，企業可直接申領營業執照，最快3天能拿到。有了營業執照，企業再去辦理其他許可證，避免陷入既無法獲得前置審批，又無法領取營業執照的“死結”。

　　此外，由改革帶來的公司註冊資本金由實繳登記制改為認繳登記制，允許“零首付”設立公司；住所登記與經營場所申報制度、允許“一址多照、一照多址”；建立商事登記管理資訊平臺和商事主體資訊公示平臺；全面推行網上登記服務，實現網上申報、網上受理、網上審批、網上發照、網上查檔、網上年檢的電子化登記管理模式等內容，為諸多創業者清除了“攔路虎”。

　　在儘快完成區級商事平臺與商事主體資訊平臺新增功能的對接，區級商事主體資訊平臺與區級許可審批部門業務系統自動對接等工作的基礎上，白雲區還將在9月底完成“工商業務全城通辦”的前期籌備工作。

　　按計劃，12月底前，廣州將建成全市統一的集指揮調度、智慧預約、業務辦理、工作考核于一體的“全城通辦”工作平臺，屆時工商業務辦理將打破區域限制，即內資企業申請人可以到市、區兩級任意一個工商登記大廳申辦工商登記業務；個體工商戶申請人可以到經營場所所在區的任何一個工商所申辦工商登記業務。

　　嚴管？？繼續完善許可審批及後續監管工作

　　“寬進”之後，“嚴管”更為重要。

　　改革後，實施“先照後證”，不再實行先行政許可部門審批再工商登記的制度，市場主體向工商部門申請註冊登記，取得營業執照後就可以從事一般生産經營活動。

　　按要求，白雲區對未領取營業執照擅自從事無需經過審批的生産經營活動的，由工商部門依法監管；對應獲得審批但未獲審批擅自從事相關生産經營的，由審批部門或行業主管部門監管。

　　然而，區商改辦方面坦言，目前，該區部分行政許可審批部門還延續過去等企業到府申辦許可的被動監管態度，對商事資訊平臺上推送的數據資訊不及時處理，對未經許可或不予許可擅自從事行業經營的業戶監管未完全到位，對“先照後證”仍有一定程度的誤解。

　　對此，區商改辦方面表示，“寬進”之後能不能“管住管好”，很大程度決定了工商登記制度改革成功與否的關鍵，這意味著，“嚴管”城市推進改革深入開展的重中之重。

　　目前，區商改辦已牽頭完成了《白雲區關於商事登記許可審批及後續監管工作的實施意見》的起草工作。工商登記機關和各許可審批部門要轉變觀念正確處理許可審批與後續監管工作的關係，各許可審批部門應當根據平臺推送的資訊、依工商主體申請進行及時受理，主動回復平臺資訊；對經營主體的監管，按照“誰審批，誰監管，誰負責”與行業監管的原則實施監管，切實落實各許可審批機關的監管責任。