近年來，宿遷市圍繞構建法治建設先導市這一目標，堅持做到法治創建活動、法治文化陣地、法治惠民工程三個載體建設統籌實施，依法治市、依法執政、依法行政三個途徑共同推進，法治城市、法治政府、法治社會一體建設，全面深化依法行政、公正司法、法制教育三項重點工作，不斷提高經濟、政治、文化和社會各個領域的法治化水準，法治宿遷建設取得了階段性成效。宿遷市所轄三縣兩區中，沭陽縣、泗陽縣、宿城區被表彰為“全省法治建設先進縣區”，宿豫區被表彰為“全國法治創建活動先進單位”；市中院民二庭、市檢察院公訴處、市公安局法制處等11家單位被命名為全省公正司法示範點；全市累計創成國家級民主法治示範社區（村居）5個，省級民主法治示範社區（村居）377個，省級創建率達27%。

　　依法行政工作邁上新臺階

　　依法科學民主決策的制度全面建立。完善行政決策程式，年初市政府起草了《宿遷市人民政府重大行政決策程式規定》，從規範決策程式、擴大社會公眾參與度等入手，重點強化了風險評估、聽取意見、合法性審查等七項制度。堅持“事前強化風險評估、事中堅持聽證論證、事後跟進評估評價”的原則，保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。宿遷市就中心城區小學施教區調整方案、市區餐飲服務食品攤販管理、公交場站建設計劃等10項涉及民生民利事項公開徵求市民意見，規範性文件徵求意見率為100%，取得良好社會效果。與此同時，加大行政決策執行效果評估工作，從“合法性、合理性、可行性、可控性”入手，全面評估決策執行效果，根據評估結果決定是否對決策予以調整。

　　大力推進審批制度改革，有效提升行政績效。在宿遷市駱馬湖總部經濟集聚區工商登記改革試點工作中，宿遷市出臺了《市駱馬湖總部經濟集聚區行政審批制度改革實施方案》等制度，召開各類座談會90余場，為全市行政審批制度改革探索了新路、積累了經驗。同時出臺了《宿遷市深化行政審批制度改革總體方案》等11個制度文件，初步構建了“1+10”改革體系，改革後，宿遷市市級審批項目僅保留57項，壓減136項，精簡率超過70%。宿遷市行政審批改革以更少審批激發更多活力在《新華日報》、《人民日報》和中央電視臺焦點訪談等多家媒體作了專題報道。

　　加大對行政訴訟案件監督。充分彰顯人民政府向人民負責和執政為民理念，年初把強化對行政行為的監督，行政機關負責人出庭應訴率達100%，納入各縣區、各部門目標責任狀，實行季度通報、年度考核，全面促進依法行政。開展“行政執法規範年”活動，完善行政處罰、行政許可案卷評查制度，加強對行政強制、行政徵收、行政裁決、行政確認等案卷的抽查；實行重大行政許可、重大行政處罰備案制度，加大規範性文件備案審查力度，實現規範性文件備案審查網上辦理。定期通報行政機關負責人行政訴訟出庭應訴情況，2013年宿遷市行政機關負責人出庭應訴率達到98.6%。

　　公正司法建設步入新階段

　　強化執法監督。大力推進“陽光司法”，突出抓好權力運作的關鍵部門、關鍵部位和關鍵環節，全面實行警務公開、審務公開、檢務公開，做到以公開促公正、以公正立公信、以公信樹權威。持續開展執法（辦事）公開評議活動，進一步規範司法行為，不斷提升執法（辦事）規範化水準。全面深化“三查三創”活動，制定和完善《宿遷市政法系統執法督查執法檢查和案件評查辦法》等制度，組建全市執法監督專家庫，聘任100名執法監督員，組織評查自評各類案件2175件，及時發現問題並落實個案整改和責任查糾措施。組織開展清理積案評查專項活動，宿遷市涉法涉訴聯合接訪中心受理涉法涉訴信訪案件1203件，化解案件1117件，化解率92.8%。人民群眾對社會治安的滿意度和法治建設的滿意度始終走在全省前列。

　　加強政法隊伍建設。全面加強政法隊伍的思想素質、業務能力、紀律作風和先進文化建設，開展全市政法系統爭創“規範執法示範單位（標兵）、公正廉潔執法先進單位（個人）、人民滿意政法單位（幹警）”活動，全市政法幹警普遍接受了一次深刻的法治理念教育。深入開展政法機關“三解三促”與大接訪活動，聯合市委組織部、市機關工委全面啟動政法幹警年度幫扶工作。開展以“公信塑警”為核心的公安隊伍公信體系建設，積極構建“民意主導警務新機制”，在新的歷史起點不斷開創宿遷公安工作新局面。檢察系統深入開展“質效提升年”活動，進一步提振幹警創先爭優精氣神，通過素質提升、品質塑造、品質保障，促進效能優化、效率提高，彰顯執法辦案的政治效果、法律效果和社會效果。開展學習黨的十八大精神專題教育和爭創學習型服務性創新性檢察院、省級精神文明先進單位等活動，不斷提升宿遷檢察工作整體水準。

　　健全司法救助體系。積極推進涉法涉訴信訪改革，切實做好訴訪分離相關銜接工作，制定下發《關於防止冤假錯案的相關規定和意見》，加大對重大敏感、疑難複雜案件及涉法涉訴信訪案件督辦力度，著力解決群眾反映強烈的突出問題，嚴格落實辦案責任制，切實防止冤假錯案發生，規範法官、檢察官與當事人、律師、特殊人群接觸交往行為，樹立嚴格公正文明司法新形象。黨委政法委會同財政局建立涉法涉訴信訪救助資金、刑事被害人救助資金，其中市級救助資金不低於200萬，縣區救助資金不低於100萬，統一納入各級財政預算，重點救助因刑事犯罪受到嚴重傷害的當事人及其近親屬，嚴格按照程式進行發放，確保專款專用。

　　法治文化建設呈現新景象

　　全市上下不斷拓展法制宣傳教育工作思路，以培育社會各界的法治思維為突破口，緊扣宣教重點，強化工作實效，創新形式內容，進一步提升法制宣傳的滲透力、影響力和感染力。

　　豐富法治文化內涵。深入開展“法治文化村村行”活動的同時，全面推進“法治文化企業行”“法治文化校園行”等系列活動，通過民眾喜聞樂見的形式提升人民群眾尊法、學法、知法、守法的意識和能力。宿豫區先後在著名企業江蘇秀強玻璃集團有限公司建立孝文化、江蘇三元輪胎有限公司建立法治長廊，全區大型企業全部建有法制工作站，把企業作為法治文化建設的重要陣地，既為企業文化增添了亮麗風景，又有效地提升了職工的法治意識。宿城區充分發揮社區志願者與法制文藝隊的優勢，大力開展群眾性法治文化宣傳活動，在婦女兒童維權日、“憲法、法律宣傳月”、安全生産月等重要節假日，組織開展“法治文明大篷車”進社區、法制電影進社區、法制宣傳書法攝影大賽等活動，將法制宣傳教育與群眾文化生活相結合，營造出濃厚的法治文化聽覺、視覺氛圍。

　　豐富法治宣傳形式。加強法治文化陣地建設，在全市範圍大力推進法治文化陣地建設工程，按照“一地一特色、一地一品牌”的要求，積極建設各類法治文化公園、廣場、街區。縣鄉村三級實現法治文化陣地全覆蓋。今年以來沭陽縣、宿豫區、宿城區均在主城區、居民集中居住區打造各具特色的法治文化公園，讓廣大民眾在休閒漫步之餘感受法治的熏陶。組織開展宿遷市首屆“十大法治人物和十大法治事件”評選活動，通過報紙、網路等多家媒體宣傳發動全市各行各業近30萬民眾參與投票表決，圍繞評選出的人物事件舉辦專場表彰演出，市委市政府主要領導參與活動並對受表彰的人物事件進行頒獎，營造良好的學法尊法守法氛圍。宿遷市普法工作被表彰為全國六五普法中期先進單位；市預防職務犯罪警示教育基地被評為全國“百優”、全省“十佳”警示教育基地；宿豫區青少年基地、泗陽縣法制宣傳教育中心等8家單位被命名為全省法治文化建設示範點。

　　法治惠民工程共用新成效

　　近年來，宿遷市每年組織實施60件法治惠民項目，這些項目涵蓋民生保障、法律服務、食品藥品安全、社會治安等群眾關心關注的熱點問題。通過堅持開展法治實事工程，切實有效地解決了一批實際問題，有效維護了人民群眾的合法權益。如：法治政府打造，全市建成開通“12345”政府服務熱線，成為聽民情、解民困、分民憂、惠民生的新平臺，受到社會各界的一致好評；切實加大法律援助力度，全市6個法律援助中心全部建成省級示範窗口，在全省率先實現整體突破，市法律援助中心被司法部表彰為全國法律援助“便民服務示範窗口”，全省法律援助工作現場會在宿遷召開，推廣法律援助窗口建設經驗。法治惠民不僅讓百姓享受到法治建設的成果，而且也提高了百姓對法治建設的認可，2013年度宿遷市法治建設滿意度是92.53%。

　　宿遷市宿豫區司法局積極構建“四個全覆蓋”工作體系，在全區134個村（社區）建立司法工作站，將工作職能下沉到最基層，零距離服務群眾的成功做法，得到省、市的充分肯定。村居（社區）司法工作站有效解決了與群眾聯繫更緊一點的問題，能夠把基層司法所的資源進行最大化的整合，最大化的相互使用，延伸了司法行政觸角，提高司法行政工作公信力。

　　基層法治實踐譜寫新經驗

　　近年來，宿遷基層法治建設形成多元模式，在諸多領域走在全省前列，各縣區在法治建設中均打造出各具特色亮點和品牌。

　　泗陽模式。2007年6月，全省的第一個法治建設現場會在泗陽縣召開，泗陽縣“黨政推動、部門聯動、輿論發動、‘官’民互動、社會齊動”的法治合格縣（區）創建工作經驗，受到省委、省政府的充分肯定，被譽為“泗陽模式”，在全省推廣，泗陽縣被省委、省政府表彰為首批全省法治建設先進縣區，並榮獲“全國法治縣創建活動先進單位”榮譽。

　　沭陽縣的執法（辦事）公平公正評議活動。沭陽縣為切實加強對執法（辦事）行為的監督，轉變機關和鄉鎮的工作作風，全面提高幹部職工的法治意識和執法（辦事）水準。通過評議，縣直機關和鄉鎮的工作作風明顯轉變，執法（辦事）人員的法治意識和執法（辦事）水準明顯增強，群眾對執法（辦事）的滿意度明顯提升。2012年宿遷市法治建設滿意度以89.8分位居全省第一，其中沭陽縣得93分，在宿遷市排名第一。

　　宿城區領導幹部“三述三評”活動。自2007年以來，宿城區為了切實提高領導幹部的法治意識，率先在全區各級領導班子中開展了“三述三評”活動，並將述法內容納入年度對領導幹部述職述廉考核內容，形成“述職、述廉、述法”三位一體的“三述”機制，同時，在“三述”對象所在單位中開展以“單位自評、領導點評、群眾測評”為內容的“三評”活動。述法內容列入幹部考核在全省也是最早的。

　　誠信體系建設邁向新高度

　　宿遷市政府在全省首家出臺了《社會信用體系建設部門職責分工方案》，進一步明確監督管理、協調推進、資訊歸集、信用資訊和信用産品應用、信用産品生産提供等環節的職責分工，將政府監管職能和信用産品生産職能徹底剝離，充分發揮市場在信用管理中的決定性作用，構建了由政府監管與市場化運作有機結合、符合國際慣例、具有前瞻性的信用管理新架構，從根本上解決了政府在信用管理中“既是運動員又是裁判員”的問題，全面保障全市社會信用體系建設工順利推進。

　　2013年以來，宿遷市政府先後制定印發了《宿遷市社會信用體系建設2013－2015年行動計劃》，以及涉及失信懲戒和守信激勵實施辦法、失信黑名單曝光實施細則、部門社會信用體系建設工作考核辦法等多份規範性文件。目前，宿遷在全省各地級市中制度出臺數量最多、措施最細、保障最實。涵蓋規劃設計、信用資訊徵集、信用平臺建設、信用資訊和信用産品查詢使用、部門分工及考核推進等較為完善的制度體系，為社會信用體系建設深入推進奠定了制度基礎。

　　信用服務機構和信用管理專業人才隊伍穩步發展，第三方信用服務機構總數達到10家以上，培養具有國家信用管理執業資質的專業人員超過200人；完成“百企示範、千企貫標”目標任務，全市貫標企業達到1000家，創建市級示範企業100家。全力打造在全國範圍內可複製、可推廣、可借鑒的社會信用體系市場化運作“宿遷模式”。

　　法治建設工作只有起點，沒有終點。面對新形勢、新情況、新要求，宿遷市將致力創新發展，精心籌劃，高起點、高標準地推動法治工作平穩有序進行，努力為“法治宿遷”注入全新活力，為“和諧宿遷”保駕護航。