大量違規廣告無法在正規廣播電臺播放，一些廣告主只好“另謀出路”，通過“偽基站”和“黑廣播”大範圍播放。高收益、低成本、低風險的特點使得“黑廣播”屢禁不止。專家建議，有關部門應當形成協作機制，推動聯合執法，嚴厲整治私設廣播電臺的行為。還應加強對無線電設備銷售市場的管理，從源頭嚴厲打擊

　　你聽説過“黑廣播”嗎？“黑廣播”即未經無線電管理部門批准、私自架設的廣播電臺，屬於非法廣播。9月初，《經濟日報》記者在北京市西城區、朝陽區、通州區的多個小區進行調查，在不同時段都收聽到了播放各類醫療廣告的廣播頻率，而這些頻率都並非來自正規的公共廣播電臺。

　　這些廣告內容大同小異，以治療肝臟疾病、精神疾病和男性健康等專科醫院的廣告資訊為主。形式也如出一轍，基本都是一名主持人與一到兩名“專家”和撥打熱線的“聽眾”進行互動，並冠以直播節目之名，長時間迴圈播放。記者致電某直播熱線，一名自稱張醫生的人告訴記者，直播電話已佔線，有問題可以直接向他諮詢。而對於記者提出的“節目屬於哪個廣播頻道”的問題，這位張醫生並未給出回答，只是稱該欄目在多個頻段都有播出。

　　醫療廣告緣何偏愛“黑廣播”？在一家專科醫院工作多年的劉先生告訴記者，從去年開始，國家對廣播播放藥品廣告進行了嚴格管理，大量違規醫藥廣告無法在正規廣播電臺播放，一些廣告主只好“另謀出路”。通過“偽基站”和“黑廣播”大範圍播放廣告，以誇大病患的危害和給出超低優惠的方式“吸引”患者前往就醫，繼而想方設法讓患者“過度醫療”，醫藥費少則上千，多則數萬。

　　北京廣衡律師事務所主任趙三平表示，根據《中華人民共和國無線電管理條例》的規定，“設置、使用無線電臺（站）的單位和個人，必須提出書面申請，辦理設臺審批手續，領取電臺執照。”而《業餘無線電臺管理辦法》中明確規定，禁止利用業餘無線電臺從事商業或者其他營利相關活動。因此，隨意架設並播發廣告的“黑廣播”，屬於非法行為。

　　記者調查發現，北京並非個案，“黑廣播”盛行全國。今年4月，西安市搗毀5處“黑廣播”窩點；5月，海南省查獲海南省首例“黑廣播”；廣東廣州、雲南曲靖、河北衡水、四川樂山等地近期均偵破“黑廣播”案件。此外，還有媒體報道了武漢和天津等地的居民深受“黑廣播”之擾，甚至威脅到當地的民航安全。

　　違法成本低導致“黑廣播”氾濫猖獗。據北京市無線電管理局業務一處處長劉曉明介紹，目前國內無線電設備市場是放開的，普通人可以買到這些設備。不法分子花幾萬元就能從網路上購買一套可遠端遙控的電臺，因此不需有人值守，即使設備被查扣損失也很有限。而由於無人看守，也導致難以找到確定的責任主體進行處罰。

　　顯而易見，高收益、低成本、低風險的特點使得“黑廣播”屢禁不止。趙三平表示，無線電管理局無權對“黑廣播”中的廣告主進行處罰，只能以此為線索進行進一步調查。因此，他建議有關部門應當形成協作機制，推動聯合執法，嚴厲整治私設廣播電臺的行為。還應當加強對無線電設備銷售市場的管理，從源頭上打擊該行為。在司法層面，應參考私設“偽基站”的司法解釋，對“黑廣播”的經營行為、覆蓋範圍、造成損害等作出明確的規定，做到定性和整治“黑廣播”有法可依。