安徽多舉措促招商引資提質增效
- 發佈時間:2014-09-04 23:29:59 來源:國際商報 責任編輯:羅伯特
截至到今年7月份,安徽省實際吸收外商直接投資77.8億美元,同比增長18.2%;合同外資16億美元,同比增長10.9%,首次實現兩位數增長。招商引資品質和效益不斷提高,引資結構進一步優化,服務業吸收外商直接投資34.8億美元,同比增長69.3%,拉動全省外商直接投資增長21.6個百分點,金融、倉儲物流、社會公共服務和房地産等行業吸收外商直接投資成倍增長,同比分別增長6.7倍、1.6倍、1.1倍和92%;到資大項目明顯增多,全省到資5000萬美元以上項目32個,合計到資22.7億美元,分別增長1倍、83%;截至目前,累計已有世界500強在皖投資設立107家企業,有力地引導安徽省産業結構調整和優化升級。
安徽省利用外資工作之所以取得良好的態勢,主要是省委省政府正確、堅強的領導,省市縣出臺的促進政策和省商務廳等有關部門、市縣採取強有力的多重措施。
加強招商引資組織領導
在安徽省委、省政府高度重視下,將招商引資作為當前擴大有效投入、推動産業升級、促進經濟發展的最現實、最直接的途徑,強化招商引資組織領導和督查指導,開展了招商引資“五大兩提”(大總結、大培訓、大動員、大宣傳、大推進和提質提效)活動。安徽省省長辦公會首要議題就是通報招商引資工作,研究、決定招商重大政策。在省政府印發了《關於切實做好新形勢下招商引資工作的意見》(皖政〔2013〕47號,以下簡稱47號文件)中,圍繞進一步明確招商引資工作原則、突出招商引資重點、完善招商引資方法、加強對招商引資工作領導等四個方面,提出了20條指導意見。安徽省級還建立由25個省直部門參加的省招商引資聯席會議制度,定期研究確定全省招商引資重大事項,加強重大招商引資項目的協調推進。市縣黨政主要領導親自部署招商、帶隊招商、服務招商。多市成立主要領導牽頭的領導小組,統籌全市招商引資工作。各地均建立重點招商引資項目市縣領導聯繫調度制度。各市(縣、區)共設立2000多個招商分局或招商小分隊,常年駐外招商人員約6000人。
廣泛宣傳突出優勢
為了宣傳貫徹落實47號文件精神,安徽省政府及相關部門通過召開招商引資專題會、新聞發佈會等多種方式,宣傳解讀47號文件。安徽省商務廳、發改委同各市組織開展了大規模的招商引資培訓活動,開展實戰技能、産業招商、投資後服務等專項招商業務培訓,共分類分批培訓市縣區政府、開發(園)區及招商部門負責人和招商專員5116人,基本實現全覆蓋。
安徽省商務廳會同有關部門聯合舉辦了“打造最優投資環境——安徽園區投資環境建設巡禮”集中採訪活動,全面展現安徽招商引資的政策優勢,宣傳各地園區優化空間佈局、壯大主導産業、創新體制機制方面的有效舉措,在全省上下營造了濃厚的輿論氛圍。特別是宣傳經濟快速發展,崛起勢頭良好,投資環境不斷改善,長江經濟帶建設和安徽的國家戰略平臺全覆蓋為安徽省承接産業轉移提供持續動力和強大支撐,招商引資中的區位優勢特顯;國務院近期專門部署推動産業轉移工作,為安徽省承接産業轉移和開展招商引資創造重大機遇等。
有力轉變招商引資工作方式,突出主導産業。
各地以推動首位産業和主導産業集聚發展為方向,按照産業鏈招商“四個一”工作思路(一張産業發展路線圖、一張産業招商目標企業導引圖、一套招商領導班子、一個招商工作方案),積極採用以商招商、仲介招商、委託招商、網路招商、園區共建招商等精準招商方法,大力引進産業龍頭企業,延鏈補鏈招進配套企業,加快形成鏈條完善、功能完備的産業體系,提升産業競爭力。合肥市圍繞智慧製造、語音技術、公共安全、新能源汽車、住宅産業化、電子資訊、重大車輛裝備、光伏及新能源、生物等重點産業成立8個産業研究和招商推進小組;蕪湖市出臺《産業招商工作導則》,明確了首位産業、四大支柱産業、四大戰略性新興産業、五大現代服務業作為全市重點發展的産業,並分門別類從世界500強、上市公司、央企、民營百強中確定靶標企業定向招商。
紮實有力強化招商基礎工作,提升招商成效。
首先是加強招商業務培訓。安徽省商務廳編印1.6萬冊《安徽省招商引資實務手冊》《安徽省招商引資典型案例彙編》免費分發給各市、縣商務局和招商局及開發區相關人員學習。手冊及彙編不僅宣傳介紹了招商引資政策等內容,還重點總結了多年來招商引資經驗和做法,收集了70個典型案例,並結合實例分招商項目引進、引資方式、基礎準備、經驗技巧等4方面做了詳盡闡述,突出介紹運用産業鏈招商等八類招商引資方法和技巧。聯合商務部投促局舉辦了“全省投資促進能力建設專題培訓”等方式,剖析招商項目引進步驟,講解和推廣多種招商引資方法和技巧,提升招商人員業務水準。其次是大力推進招商項目。每年篩選全省重點調度推進25個重大外資項目,督促推動100個左右簽約外資項目,跟蹤服務100個左右重點在談外資項目,取得積極進展。再次是務實搭建招商平臺。每年在東莞、北京、上海、深圳、廈門等地成功舉辦安徽省與台資和港資企業經貿合作活動、安徽省與跨國公司經貿合作懇談會,取得豐碩成果。今年上半年簽約外資項目15個,投資總額27.4億美元。此外,組織亳州等市赴臺舉辦招商引資活動,支援淮南市組織舉辦新型煤化工基地招商懇談會。
主要困難和問題
一是經濟下行壓力仍較大。國民經濟增速持續放緩,一定程度上影響了投資信心和招商引資。二是生産要素供應趨緊。三是成本優勢逐步弱化。
由於國內營商成本快速上升、國際引資競爭加劇等方面因素,製造業利用外資下降、歐美對華投資減少。
立足優勢産業集聚發展,推進招商項目。按照“經濟工作項目化、項目工作責任化”的要求,圍繞優勢主導産業項目謀劃、推介、洽談、簽約、落地、建設等環節,全程跟蹤、積極服務、大力推進,加快産業集聚發展。一是緊扣優勢産業謀劃對接項目。立足安徽省主導産業特別是戰略性新興産業、現代服務業發展,會同各地圍繞産業鏈條的建鏈、延鏈、補鏈、強鏈,有針對性地謀劃項目、篩選項目、對接項目、推進項目,既大力引進龍頭企業帶入配套企業,又注重優化配套環境吸引龍頭企業,形成産業集聚發展和優化升級的良性迴圈。二是加強服務調度推進項目。圍繞25個左右重大外資項目、100個左右重點在談外資項目、100個左右重大經貿活動簽約外資項目,加強調研摸排,密切跟蹤服務,大力調度推進,著力解決項目建設中的困難和問題,推動在談項目早簽約、簽約項目早落地、落地項目早建設、建設項目早投産。三是統籌協調合理佈局項目。指導各地轉變招商引資方式,堅決克服和防止拼政策、拼資源、拼地價、拼環境、拼安全等行為,杜絕招商引資惡性競爭,努力實現錯位發展、特色發展。
立足主導産業集聚發展,打造招商載體。引導和推動全省開發區加快轉型升級步伐,明晰發展定位,創新體制機制,集約節約資源,不斷提升項目承載力、産業聚集力。一是支援開發區升級擴區。按照商務部的新要求,進一步修改完善和力爭出臺《安徽省省級開發區升格國家級經開區管理暫行辦法》,支援轉型升級成效突出的省級開發區升格為國家級。支援符合條件的省級開發區擴區,解決發展空間不足的瓶頸問題。二是鼓勵開發區合作共建。鼓勵和支援開發區與境外地方政府、開發區等主體開展跨區域合作共建,積極爭取商務部支援我省開發區與發達國家合作共建生態園區,以雙向互動加快産業招商集聚、促進産業優化升級。三是推動開發區整合發展。指導各地對主導産業相近、區位相鄰、不同級別的開發區進行整合,特別是支援國家級、省級開發區通過“一區多園”等形式,整合建設成效不明顯的省級籌建開發區,形成一批佈局合理、分工明確、競爭力強的産業集聚區。
立足産業集聚發展,搭建招商平臺。從安徽省發展優勢産業的需求出發,更加突出招商對接的定向、專業和精準,不斷強化和提升招商活動實效。一是聚焦客商資源定向對接。圍繞港臺、歐美、日韓等重點外資來源地,瞄準客商資源集聚地,有的放矢地開展定向招商。二是瞄準産業發展專業對接。有針對性地組織開展行業性、專業性招商活動,搭建專業性招商平臺。