□本報實習記者 張利靜

　　繼棉花、大豆、白糖直補政策呼之欲出後，有消息人士稱，國家發改委和財政部計劃明年起在湖北省和部分油菜主産區實行油菜籽目標收購價。多位市場分析人士認為，如果這一政策果真落地，將長期利空菜籽價格，但對整個菜籽鏈條的品種來説，活躍度或將大大增加，尤其是菜籽油和菜粕，其價格市場化程度將顯著提升。

　　我國油菜籽托市收購政策始於2008年。其目的在於鼓勵農民提高菜籽種植積極性，從而提高食用植物油自給率。而事實表明這一效果並不明顯。國內油菜籽主産區種植面積取決於油菜籽和小麥的比價，近年來小麥收益優勢以及務農流程較為簡便，國內油菜種植面積呈下滑趨勢。中華糧網數據顯示，從2013年度江西省農作物種植成本純收益率來看（純收益/總成本，即投入産出效益），花生132%，柑橘123%，中秈稻99%，晚秈稻83%，早秈稻71%，棉花47%；油菜籽為54%，相對較低。

　　在油菜籽托市政策下，2008年以來我國菜油價格一路攀升，與此同時，價格較低的進口菜油進入國內市場，一度出現進口菜油摻兌交儲現象，這部分菜油變相享受了政策紅利。2010年開始，為了調控物價，國家不斷向市場競價銷售和定向銷售菜籽油，除去出庫被市場消化的菜籽油，其餘轉化為商業庫存。

　　“由於成本很高，政府收儲菜籽加工的菜油很難流向市場。”金鵬期貨資深農産品研究員趙克山表示，截至目前，市場積累的菜籽油庫存約為500萬噸，相當於國內一年的菜籽油總産。

　　同時，我國政府對進口菜油摻兌交儲審查嚴格，國産菜油與國際菜油價格脫節嚴重。“一旦菜籽托市政策退出、價格市場化運作，國際進口菜油很可能對國內菜油價格形成衝擊，從而利空國內菜籽産業鏈。”趙克山説。

　　廣東一位油脂油料分析師則認為，長期來看，國內菜籽油價格遭進口油衝擊可能會間接導致油菜籽減産，長期來看市場供應的減少將對價格形成支撐。

　　而部分壓榨企業人士認為，進口菜油在色澤、口感上均不如國産菜油，較難為我國菜籽主産區習慣消費國産菜油的消費者接受。同時，進口菜油與國內豆油價格基本接近平水，不具備價格優勢，銷售或並不順暢。在國內菜籽油庫存較高以及進口菜油與豆油價格基本平水情況下，進口菜油價格不斷被壓低。

　　“鄭商所菜籽油期貨可以以進口菜油參與交割，對進口菜油價格形成一定追隨趨勢。”一市場分析人士稱，如果採取目標價格補貼政策，國産菜籽産業鏈將更加市場化。不過在目前的政策試點品種棉花、大豆上還未反映。

　　今年初，國家一號文件指出將啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點，探索糧食、生豬等農産品目標價格保險試點，開展糧食生産規模經營主體行銷貸款試點。繼續執行稻穀、小麥最低收購價政策和玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。油菜籽補貼政策改革，目的與大豆、棉花等産業放開政策一致，將以油菜種植成本和農民合理收入為基礎，結合市場需求確定目標價：市場價格低於目標價格時，國家給予補貼，將差價直接補給農民；當市場價格高於目標價格時，國家不予補貼。

　　“從産業鏈角度來看，這一政策對下游菜籽油、菜粕價格的影響更大，政策一旦實施，這兩個品種的市場化程度或將高於菜籽。和棉花、白糖這類‘單品種’相比，這一鏈條的期貨品種也將更加活躍。菜籽油期貨或將更加突出體現國産價格。”上述分析人士稱。