近日，《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》、《關於合理確定並嚴格規範中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》通過，中央企業負責人薪酬及職務待遇管理進入新階段。改革由期待變成現實，更需具體操作層面儘快出臺細則，並接受群眾監督——

　　《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》（以下簡稱《改革方案》）的通過，引發社會廣泛關注。《經濟日報》記者就相關熱點和焦點問題，採訪了人力資源和社會保障部副部長邱小平。

　　調整不合理高收入

　　問：此次改革的總體思路和基本原則是什麼？

　　答：改革的總體思路，是從我國社會主義初級階段基本國情出發，適應國有資産管理體制和國有企業改革進程，按照企業負責人分類管理要求，綜合考慮企業負責人的經營業績和承擔的政治責任、社會責任，建立符合中央管理企業負責人特點的薪酬制度，逐步規範企業收入分配秩序，實現薪酬水準適當、結構合理、管理規範、監督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調整。

　　深化中央管理企業負責人薪酬制度改革要遵循以下原則。

　　一是堅持國有企業完善現代企業制度的方向，健全中央管理企業負責人薪酬分配的激勵和約束機制，將物質激勵與精神激勵相結合，強化中央管理企業負責人的責任，增強企業發展活力。

　　二是堅持分類分級管理，建立與中央企業負責人選任方式相匹配、與企業功能性質相適應的差異化薪酬分配辦法，嚴格規範中央管理企業負責人薪酬分配，中央企業市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制。

　　三是堅持統籌兼顧，形成中央管理企業負責人與企業職工之間的合理工資收入分配關係，合理調節不同行業企業負責人之間的薪酬差距，促進社會公平正義。

　　四是堅持政府監管與企業自律相結合，完善中央企業薪酬監管體制機制，規範收入分配秩序。

　　問：《改革方案》適用哪些人員？

　　答：《改革方案》的適用範圍確定為央企中由中央管理的負責人，包括由國務院代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業中，由中央管理的企業董事長、黨委書記（黨組書記）、總經理（總裁、行長等）、監事長（監事會主席）以及其他副職負責人。

　　多數央企負責人薪酬將下降

　　問：改革後，如何合理確定央企負責人薪酬水準？

　　答：合理確定央企負責人的薪酬水準，既要考慮他們在企業改革發展中的重要作用，又要考慮他們所承擔的責任和風險，還要考慮其他社會群體的工資水準，做到薪酬水準同責任、風險和貢獻相適應。

　　《改革方案》綜合考慮多方因素，提出了確定薪酬水準的方案。即，中央管理企業主要負責人基本年薪根據上年度中央企業在崗職工平均工資的一定倍數確定（其他中央管理企業負責人的基本年薪依據其崗位責任和承擔風險等因素，按本企業主要負責人基本年薪的合理比例確定），績效年薪根據年度考核評價結果在不超過負責人基本年薪的一定倍數內確定，任期激勵收入根據任期考核評價結果在不超過負責人任期內年薪總水準的一定比例內確定。與現行政策相比，改革後多數央企負責人的薪酬水準將會下降，有的下降幅度還會比較大。

　　問：如何規範企業負責人的福利性待遇差異問題？

　　答：針對目前不同中央企業的福利項目和待遇水準存在較大差異的情況，《改革方案》明確提出，中央管理企業負責人應按照國家有關規定參加基本養老保險和基本醫療保險，並建立補充養老保險（年金）、補充醫療保險和繳存住房公積金等，納入統一薪酬體系統籌管理。同時，規定中央管理企業負責人不得在企業領取國家規定之外的任何其他福利性貨幣收入。

　　有效監督管理是關鍵

　　問：《改革方案》對於薪酬監督管理是如何要求的？

　　答：能不能對中央管理企業負責人薪酬分配進行有效監督，是此次薪酬制度改革能否取得實效的關鍵。

　　要健全部門分工負責、密切配合的管理體制。中央有關部門負責指導、監督中央管理企業負責人薪酬分配，擬訂完善薪酬管理政策，對政策實施過程和實施結果進行監督檢查。監管部門負責中央管理企業負責人的考核評價和薪酬水準審核工作。

　　要健全企業內外部監督制度。將中央管理企業負責人薪酬制度、薪酬水準、考核評價結果、補充保險等納入廠務（司務）公開範圍，接受職工民主監督。發揮公司制企業股東大會、董事會、監事會等的監督作用。

　　屬於上市的企業，還要根據上市公司資訊披露管理辦法，將企業負責人薪酬資訊向社會披露。

　　問：中央管理企業負責人的薪酬水準下降後，如何進一步調動其積極性？

　　答：要加強中央管理企業負責人薪酬制度的宣傳和監督，要使全社會正確理解這次改革。在實施改革過程中，有關部門還要加強對中央管理企業負責人的考核評價，使企業負責人的薪酬水準與他們承擔的責任、風險和貢獻相適應。