法無依據不“考證”應成慣例
- 發佈時間：2014-09-03 01:00:16 來源：經濟參考報 責任編輯：羅伯特
本月，國務院取消了房地産經紀人、註冊稅務師等11項職業資格許可和認定事項。人社部負責人介紹，對於沒有法律法規依據的準入類職業資格，一律取消。(《新京報》)
“人在證途”的一個表現是五花八門的職業證書考試。目前，不同行業似乎都存在以“證”看人現象，否則，就很難邁入職業的門檻，並獲得必要的職級與薪酬。以證書為標誌的冷冰冰的“工具理性”，完全代替了人的實際操作、應用、適應等實踐能力，這是造成社會偏執追逐空殼化證書形式主義歪風的根子。
自由開放的市場中，不同行業對人力資源的標準不同，一些對技術資質要求特殊和較高的領域，以及一些有涉國家安全、公共安全、人民生命財産安全的職業，如教師、律師、記者、建築設計、醫藥、醫療安全等，設置一定的入職門檻也為必要和正常。但我國的現狀是，職業資格考證幾乎遍及全行業，甚至同行業內又細分作幾十種不同資質證書考試，這就偏離了設置職業證書的本意。職業證書的設置，只是為社會必須的工作崗位作出一定的資質限定，而非人為地給全部職業增添不必要的門檻。
之所以會出現所有行業都在擠破頭設置職業考證的關卡，它與政府有關職能部門以權獲利的慾望，未得依法限制有關。實際上，現在社會上設立的資質考證，基本上都是由政府有關部門及其屬下事業單位、行業協會設定、實施；然後從中獲利，如可獲得考證費、考試費、學習費、資料費、查詢費等。事實上，許多考證，在法規中並無此設定門檻的要求。全行業如雨後春筍般出現的考證熱，其背後都脫不掉政府部門依權獲利慾望的影子。
建設法治國家，對政府部門而言，則意味著“法無規定不可為”。既然許多考證並無法規上的要求，政府部門及其下屬機構，就無權私自設置行政許可———此種狀況下，設置職業資質證書門檻的行為，應屬非法行為。此次，人社部“對於沒有法律法規依據的準入類職業資格，一律取消”的回應，正是回歸法治精神的體現，也是對此前考證走偏、走歪行為的糾正。
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