文·實習生 孫慧姝

　　■將新聞進行到底

　　據報道，世界衛生組織8月26日在日內瓦發佈的一份報告稱，各國政府應該採取措施，禁止人們售賣電子煙給青少年。世界衛生組織建議，禁止人們在公共建築內吸電子煙，直到有研究顯示電子煙發出的煙霧對周圍的人無害為止。

　　早前，美國衛生當局曾説，在2011年至2013年之間，美國嘗試電子香煙的青少年已翻了兩倍，許多人擔心這會形成新一代“癮君子”增長的趨勢。

　　電子煙又稱“電子尼古丁傳送系統”，其原理是將內置的煙霧劑進行霧化，讓使用者産生吞雲吐霧的吸煙效果。電子煙于2005年首先出現在中國。由於電子煙的歷史不長，各國政府缺乏有效的監管。

　　世衛組織的報告也顯示，目前電子煙市場發展迅速，據估計共有466種品牌；2013年全球用於電子煙的支出為30億美元。到2030年，其銷售量預計將增加17倍。世衛組織非傳染性疾病預防司司長道格拉斯·貝徹博士指出，電子煙在全球的迅速發展要求儘快制訂出相關規則，儘量減少其對健康帶來的危害。

　　——新聞緣起——

　　日漸走俏市場

　　“2014年是電子煙産業有史以來變化最大的一年。”電子煙線上網站的主編莊志強接受科技日報採訪時表示，“全球電子煙市場容量總和去年為35億美金，而今年預計將達到60億美金。最活躍的市場是在美國，美國零售領域的電子煙增速保持在約150%，2013年零售額已超過10億美元。”

　　《煙草控制框架公約》自2005年2月27日正式生效後，全球範圍內的控煙運動再次出現高潮。一些煙民基於健康等因素的考慮，逐漸把眼光投向了電子香煙。所謂電子煙，因擁有和香煙一樣的外觀、近似的口感，而沒有傳統香煙瀰漫繚繞的二手煙，在歐美很多國家首先流行起來。

　　“全球90%以上的電子煙來自中國深圳。”這是中研普華，國內一家産業研究專業機構的研究報告中顯示的。研究員夏龍説：“目前中國已經是全球電子煙生産第一大國，且有望成為全球第一大終端銷售國。預計未來5—10年，市場複合增速將超過30%。”

　　業內人士在國內捲煙銷售數據的基礎上按1%的替代率測算，預計未來國內電子煙市場容量將突破300億。面對電子煙的強勁增速，各家煙草公司於今年紛紛涉足這一市場。4月，上海綠新與吉林煙草、延吉長白山科技以及中國煙草總公司鄭州煙草研究院簽訂技術合作協議，率先搶佔國內電子煙市場制高點；6月，雲南中煙工業公司和華寶國際簽署合作協議，聯合開展電子煙的研發。

　　——核心關注——

　　屬性定位不明

　　“電子煙”這一概念的提出本身就賦予了電子煙以雙重屬性，究竟是煙草製品還是電子醫療用品？至今在國內仍未有定論。《中華人民共和國煙草專賣法》是1991年頒布的。根據該法規定，煙草製品包括：捲煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、捲煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械，並未將電子煙包括在內。

　　國家煙草專賣局認為，根據《危險化學品管理條例》的規定，電子煙的主要成分——高純度煙鹼，屬於危險化學品。因此，電子煙應當遵守該規定，由國家安監局負責監管。

　　國家安監局認為，危險化學品的生産和運輸安全應由其監管，但産品中使用危險化學品可能帶來的危害，應由其他部門監管。

　　食品藥品監督局認為，藥監局從未明確批准過電子香煙的生産，因此電子煙不屬於醫療器械，也不屬於藥品，僅僅屬於一般的商品。

　　多方的博弈，使電子煙在國內的“站位”尷尬，至今未獲得明確且權威的定性。當前，國內電子煙以電子産品名義出口，享受17%的增值稅待遇。多位業內人士曾表示：國內電子煙沒有統一的管理標準，市場混亂，不利於産業發展。

　　陷入功效“危機”

　　關於電子煙的爭議不僅停留在其定位上，一直以來，對其有無戒煙效果和副作用的問題也普遍存在著爭議。

　　中研華普的研究報告顯示：在英國，已有約20%的煙民通過電子煙戒煙成功。可以説電子煙還是有助於戒煙的。可是電子煙並非“無害”，雖然電子煙中沒有傳統香煙中的焦油、懸浮微粒等有害成分，但其中還含有不少添加成分，如製造商為了把電子煙煙彈中的液態尼古丁蒸發出來，在其中添加了丙二醇。德國聯邦健康教育中心的專家認為，該物質會對呼吸道産生刺激，進而引發一些急性症狀。

　　“可以肯定，電子煙也是可以成癮的。”國內控制吸煙協會的相關人員接受科技日報採訪時透露，“所謂電子煙，主要利用的是裏面的尼古丁氣體。尼古丁是一種劇毒性的成癮性的用物。”電子煙沒有傳統煙葉裏面的上千種有害物質，但尼古丁等有害物質仍然存在。這一點國家煙草專賣局也是承認的。

　　目前英、美、法、俄羅斯等多個國家都對電子煙的功效持保守態度，且關於電子煙的立法和公共健康調查都尚未定論。在澳大利亞，銷售含有尼古丁的電子煙是違法的。2014年3月，洛杉磯決定在部分公共場合限制電子煙，類似的規定也曾出現在紐約和芝加哥。

　　此外，電子煙的副作用也不容小覷，其中最大的影響就是吸引青少年吸煙。據報道，8月10日，美國29個州的檢察官齊聲呼籲美國食品和藥物管理局（FDA）加強對電子香煙的管制，以防止更多年輕人因尼古丁上癮影響健康。

　　——觀點聲音——

　　“關鍵在於電子煙的控制和監管力度”

　　夏龍認為：“電子煙行業的發展不僅需要行業監管體制的完善和實施，更需要在國家法律、市場改革等諸多面做出努力。從政府的大力推廣，政策的激勵到規範行業的生産、銷售、推廣，到樹立正確社會輿論方向，消費者、媒體和政府部門監督都需做出改進。”

　　“關鍵要看政府對電子煙的控制和監管力度。中國有3億的煙民，其中近2億的煙民還是接受電子煙的。國家食品藥品監督局應擔負起監管電子煙行業的職責，因為只要關係到人體健康的産品，都需要其進行監管，衛生部門也應該有監管責任。”中國控制吸煙協會的相關人士對科技日報表示。

　　莊志強也表達了相似的觀點：歐盟和美國分別在今年的2月底和4月從法律層面給了電子煙一個説法，針對電子煙的統一、正式的法律框架首次出現。我國深圳相關檢測部門已經在今年5月著手制定産品相關標準。整個行業對於政策和規則的出臺都持積極的觀望態度。

　　“做品牌是電子煙行業的未來”

　　“中國煙草行業去年有1萬億的市場銷售額，電子煙就算能佔到10%，也是百億元的市場。”一位在上海從事電子煙銷售的人員接受科技日報採訪時表示。

　　中國國內的煙草行業是壟斷的，煙草所得的稅款也是國家重要的開支。在這樣的體制下，煙草部門如何認定電子煙對於該行業在中國的發展具有決定性意義。

　　“中國發展電子煙有一個比較好的土壤，核心就是國家未來對電子煙的控制力度。中國目前電子煙行業都還停留在製造層面，沒有達到打造品牌的層面。這就像買房子，大家都會認可知名的開發商品牌一樣。中國的電子煙，要做出幾個大品牌，才能有效地帶動行業的發展，也才能解決現在電子煙産品魚龍混雜的亂象。”該電子煙從業人員説。

　　■相關連結

　　電子煙居然可以打電話

　　電子煙製造商Supersmoker日前在産品官網上隆重推出了一款可以打電話、聽音樂的電子香煙Supersmoker Bluetooth，這款電子香煙可與智慧手機匹配發揮新功能。

　　舉個例子，當手機來電話時，用戶只要輕按Supersmoker Bluetooth的中間按鈕便可通過香煙內置的麥克風與對方聊天，只要Supersmoker Bluetooth和智慧手機已先配對，甚至不需要靠近智慧手機或是拿起手機就可以輕鬆接到電話。

　　Supersmoker Bluetooth電子煙的煙管上有三個按鈕，分別是兩個音量鍵和一個接聽啟動鍵。這款電子煙還有一個揚聲器，因而也是一支迷你藍芽播放器，輕按音量鍵就可以調節聲音大小，但是長按音量鍵可以調整歌曲播放順序，操作還算簡便。整體外觀和普通電子煙並無太大區別。

　　這款電子煙可連結Android和iOS設備，以此實現接聽電話的功能。除了可以通過智慧手機的主要音樂軟體聽歌，電子煙的按鈕還可以與聲破天、YouTube實時連接。目前的售價約110美元，共有五種顏色，黑白黃藍粉。Supersmoker Bluetooth購買者可以自由選擇電子煙的啟動香味，如煙草味、薄荷味、巧克力味、草莓味、蘋果味和咖啡味。