南京海關8月31日宣佈成功破獲一起利用邊民互市為掩護走私農産品的特大案件，一舉摧毀5個專業走私團夥。這些團夥分工明確，接力走私，在兩年時間裏走私農産品10萬餘噸，案值達5.1億元，偷逃稅款1.1億元。

　　據了解，這是南京海關成立以來查獲的最大一起假借邊民互市貿易方式走私案件。

　　假借“邊民互市”實施接力式走私

　　2014年初，海關總署在全國範圍內開展集中打擊農産品走私的“綠風”專項行動。南京海關緝私局接到舉報，南京嘉贏國際有限公司繞道越南，以我國廣西邊境為跳板，假借邊民互市走私農産品進口。

　　“利用邊境貿易走私，在南京海關查獲的農産品走私案件中是個新情況。”南京海關副關長、緝私局局長錢英培説，以前查獲的走私案件主要是低報價格、偽報品名等。

　　為查清這些走私農産品的源頭，南京海關緝私局成立“3·30”專案組，對嘉贏公司等走私普通貨物案立案偵查。專案組連續三個星期不休息連軸轉，梳理了海量的走私犯罪數據，基本摸清了走私分子的犯罪脈絡。

　　2012年，嘉贏公司老闆馬某了解到從邊境邊民互市渠道進口的農産品，與正規報關進口産品相比便宜不少，於是聯繫上了在廣西邊境的走私團夥程某。

　　雖然邊貿互市的農産品比正規報關進口産品的便宜，可在中越邊境從事互市貿易卻有嚴格的限制性條件，即“邊民自用”、“8000元以下”、“産自越南”。

　　將如此多的農産品走私進來，到底用什麼手段呢？原來，馬某從烏克蘭、印度等國訂購農産品，要求賣家將貨物海運至越南海防港，國內走私團夥隨即組織、利用邊民證偽報成邊民互市貨物，走私進境。

　　四地抓捕搗毀專業走私團夥

　　全國海關“綠風”專項行動開展後，各地陸續查獲農産品走私案件，走私嫌疑人如驚弓之鳥，隨時有可能銷毀證據。“3·30”專案組密切關注走私分子動靜。

　　很快，專案組獲悉，馬某暫停了公司業務，關門上鎖，員工放假，準備避避風頭。4月17日，南京海關40多名緝私警察兵分三路，在南京、蘭州、海口三地統一開展大規模抓捕行動，抓獲犯罪嫌疑人8名，扣押涉案錢款850余萬元，查獲沒來得及銷毀的財務憑證、貨物單證及電腦和手機資料一批，並在天津、南京倉庫現場查獲涉嫌從廣西走私入境的進口孜然、蔓越莓、辣椒、黃豆約140噸。“定案的關鍵就在通關環節。”為此，南京海關緝私局立刻派人奔赴廣西。

　　廣西憑祥、愛店、水口、弄懷等地與越南接壤，轄區內的邊貿點是中越邊境線上重要邊貿點，馬某與程某等四個走私團夥相互勾結以邊貿點為掩護實施走私活動。“他們已經形成一條龍作業，將其作為一門生意在經營。”南京海關緝私局偵查處副處長王偉民説。

　　5月15日，專案組獲悉，程某母子從越南回國，立即實施了抓捕行動，並起獲走私單證。

　　逃避監管走私入境影響糧食安全

　　近年來，海關打擊走私力度不斷加大，迫使走私分子開始不斷變化走私手法。

　　本案中，走私關鍵環節在境外完成。走私分子在越南境內完成製作假越南原産地證和檢疫證書、更換外包裝、拆分貨物化整為零等程式後，走私貨物披著“互市交換商品”的合法外衣被運到熙熙攘攘的廣西邊貿市場，流入國內。

　　而市場的需求又進一步刺激了這種“代理走私”的生意。以1噸花生為例，正常報關需要繳納關稅和增值稅約1600元，但通過上述方式只需付給走私團夥710元，減少了一半以上的費用。從嘉贏公司搜出的證據顯示，僅2012年7月~2014年3月，該公司分別通過程某、文某、勞某、蘇某等邊境走私團夥，即走私進口各種農産品約10萬噸，主要包括油菜籽、亞麻籽、孜然、花生、高粱等，案值約5.1億元人民幣，偷逃稅款1.1億元人民幣。

　　據犯罪嫌疑人馬某交代，這些走私農産品以明顯的價格優勢銷往河北、甘肅、湖南等多個省份。大量農産品走私不僅偷逃應繳稅款，更衝擊了國內相關種植業、加工業的健康發展，宏觀上影響國家糧食安全保障體系，微觀上損害了廣大農民的利益。

　　據了解，邊民互市貿易是國家為穩邊富邊、支援邊境地區經濟社會發展而採取的一項特殊優惠政策。當前，在海關強力打擊以北侖河為重點的非設關地走私活動的背景下，部分走私分子利用國家邊民互市政策，假借邊民互市渠道進行化整為零走私。針對這種情況，海關將會同地方嚴厲打擊假借邊民互市渠道走私，大力整治邊民互市貿易秩序，維護邊民的合法權益，支援邊民互市貿易健康有序發展。