長期以來，憑藉資源優勢、政策優勢及特權優勢的國企，對中國經濟的發展起到舉足輕重的影響。但是，與此同時，因國企權力的過度集中，卻逐步淪為腐敗滋生的溫床。

　　近年來，國企高管紛紛落馬，引起社會各界的高度重視。繼中石油系統多名高管的相繼“落馬”，又有一批影響頗大的國企高管“中招”。其中，涉及的領域也逐步擴大至鋼鐵、電力、通信、航空等。

　　縱觀國企高管落馬的主要原因，都離不開“利益”二字。談到“利益”，很容易會聯想到高管們的“薪酬”問題。

　　多年來，國企高管的薪酬水準備受社會關注。以2010年和2011年為例，國資委下屬的負責人平均年薪就高達65至70萬元。另據一組數據統計，截至2014年4月28日，已披露總經理薪酬的國企有323家，相較于2012年，2013年國企上市公司總經理的每人平均薪酬達到77.3萬元。其中，中集集團總裁麥伯良以869.7萬元，奪取了總經理薪酬之冠。

　　此外，還有部分上市國企的總經理領取較低的薪酬。不過，仔細觀察，這類高管卻以大量持股等間接方式獲取鉅額的利潤，全年的收入甚至超過大部分國企高管的年薪水準。

　　事實上，國企薪酬改革早已不是新鮮的話題。數年前，國企薪酬改革已得到了廣泛的關注。然而，因涉及利益鏈條過長，改革力度不足，最終導致國企薪酬改革未能達到預期的目的。至此，國企天價薪酬的現象仍然無法解決。

　　今年7月，國企改革正式拉開序幕，開展“四項改革”的試點名單，六家中央企業納入首批試點。其中，新興際華集團有限公司、中國節能環保公司、中國醫藥集團總公司及中國建築材料集團公司將開展董事會行使高級管理人員選聘、業績考核及薪酬管理職權試點。

　　近日，中央全面深化改革領導小組第四次會議審批《中央管理企業主要負責人薪酬制度改革方案》，要求合理確定並嚴格規範央企負責人履職待遇、業務支出。值得一提的是，管理層重點強調，要逐步規範國有企業收入分配秩序，實現薪酬水準適當、結構合理、管理規範、監督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調整。必須真槍真刀推進改革，根除國企負責人職務消費。

　　經過多年來的扭曲性發展，國企薪酬改革的難度可謂越來越大，也印證了“觸動利益總是比觸動靈魂還難”的道理。而在現實社會中，仍然存在不少國企，將高管薪酬制定得很高，而企業的盈利能力卻持續下降。

　　以近兩年業績陷入虧損的中國鋁業為例，無論是企業高管，還是企業職工，他們的薪酬水準確實遠遠高於市場的平均數值。

　　據統計，以2012年為例，當年中國鋁業董事長熊維平應付報酬總額57.78萬元；總裁羅建川等高管的應付報酬均在50萬元以上。此外，中國鋁業的職工薪酬也被大幅虛增，截至2012年年末，職工平均年薪高達5.25萬元。

　　觀察中國鋁業過去幾年的經營狀況，其實並不樂觀。一方面，企業依靠出售資産勉強扭虧；另一方面，持續高漲的管理費用卻為企業帶來沉重的負擔。因此，受傷的還是中小股民。

　　於是，國企薪酬改革如何才能在實踐中取得實質性的進展，就顯得非常關鍵。對此，筆者郭施亮認為，未來必須要做好以下幾點措施。

　　其一、重點突出公開透明，嚴格監管。

　　過去，職務消費無疑成為社會關注的問題之一。而職務消費，已然逐步成為高管們消遣玩樂的保障。

　　一邊是職務消費無人監管、無人敢問，直接縱容了高管們的鋪張消費行為；另一邊是職務消費影響社會公平原則，國有企業虧損由老百姓買單，而企業高管卻無需問責。由此可見，在一個缺乏公開透明、缺乏監管的環境下，國企的執行效率必然低下。至此，未來國企高管的消費行為必須公開透明，結合監管機構嚴厲監管，防止出現盲目性的職務消費行為。

　　其二、重點強調規範化，合理調整高管的薪酬結構。

　　缺乏規範化是過去國企存在的主要漏洞之一。同時，因相關責任人的監管不到位，也直接導致國企薪酬結構的混亂。更有甚者，還存在自定薪酬的現象。最終，部分高管借助這個漏洞實現利益輸送。因此，重點強調規範化對國企改革起到舉足輕重的影響。

　　其三、重新塑造國企形象，打擊利益輸送等惡劣行為，強有力地落實相關政策。

　　因長期扭曲性的發展，國企的良好形象也被逐漸醜化。然而，因國企高管的權力過度集中，容易産生利益輸送的現象。

　　其中，國企依賴自身壟斷特權優勢佔據社會大部分的優質資源，而這類資源也被部分利益者挪用。最終，國企的壟斷優勢進一步強化，卻擠壓掉一大批的中小型企業。

　　此外，在國家鼓勵國企重組上市的大背景下，中國股市已經淪為解決國企資金緊張的必要渠道。而國企高管借助上市，也能夠輕鬆實現一夜暴富的神話。

　　因此，儘管部分上市國企高管的薪酬並不高，但是他們卻因不合理的股權激勵等方式，獲取大量的企業股票。隨著國企的成功上市，股價出現了大幅飆升的行情，高管的身價也迅速抬高。經過一段限售期後，上市國企的高管們就能夠順利套現。由此一來，國企上市卻淪為了相關利益者實現暴富的工具。

　　面對長期扭曲性發展的國企，必須動用強有力的政策給予修復，打擊國企利益輸送等惡劣行為，重新塑造國企在老百姓心中的形象。

　　綜上所述，在經濟轉型的大背景下，國企薪酬改革已沒有任何的退路。作為一條長期難以突破的利益紅線，只有強有力的執行效率及嚴格的監管舉措才能夠保證改革的成功。顯然，國企薪酬改革的成功，無論對經濟，還是對股市，均會産生極大的促進效果，從而推動我國經濟的健康發展。（文/郭施亮）