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政採網購:買什麼,怎麼買

  • 發佈時間:2014-08-27 09:01:28  來源:中國財經報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  近年來,網購這股浪潮不僅改變了傳統零售業的格局,也正在推動我國政府採購市場的變革。從電子招標到搭建網上商城,為助力於政採網購的發展,各地積極探索,不斷創新。以江蘇省淮安市清浦區為例,自2014年年初實行網上採購以來,該區共節約財政資金52825元,節資率達13.35%。通過實踐,筆者對政採網購的內容、程式及採購中應注意的問題進行了深入思考和總結。

  模式特點

  政採網購應該買什麼?從適用範圍的角度考慮,筆者認為應包含五大類別:目錄內不能形成批量集中採購的物品、目錄以外限額以上的特定物品、難以按一般程式進行採購的特殊物品、經批准已明確採購品名型號的物品、正常採購程式難以滿足用戶緊急需求的物品等。

  具體到貨物的品類,分為標準統一、貨源充足的産品,如數位産品、辦公設備、服裝、裝修材料等;規格型號特定、貨源短缺的物品,如配套維修用的零部件、生産研發用的專用物品等;種類零散需要打包採購的物品,如教學用品等。

  從操作流程來看,由於網購是一種高效、透明的操作模式,這種模式無疑對傳統政府採購流程帶來了挑戰,因而解決怎麼買的問題,必須以流程再造為著力點。概括來講,可分為五大流程。

  擬定方案,履行審批程式。採購人根據需求開展擬採購物品的市場調研,從大型商場、超市等實體店了解擬採購物品的品牌、型號、配置、參數及價格等。在確定網購方式後,經財政部門及採購中心批准,方可進行網路採購。

  比選商家,下單支付。採購人在交易平台中選擇多家符合要求的商家,從買家好評度、月成交量、全國聯保、退換貨保障等方面對擬採購物品進行綜合比較,確定供貨方並下單支付。值得注意的是,下單支付時應謹慎選擇預支付平臺,必要時可以採取貨到付款的方式。

  驗收安裝,線上支付。網購物品到貨後,應先驗貨再簽收。如當地有售後服務機構的,須由售後服務機構派人驗貨安裝。如自行安裝,須嚴格按照供貨方相關安裝説明或物品説明書要求進行安裝。再確認物品無問題後,及時在網上確認收貨,屆時支付平臺將直接把貨款支付給供貨方。

  開展售後評價,實行報備監督。採購人及時對網購進行售後評價,並在使用中,隨時追加評價。同時網購結束後,採購中心應按月將網購的相關資料報區監察部門備案。

  現實難題

  當下,我國政採網購仍處於探索階段,難免存在一些現實難題,亟待關注和解決。

  一是交易平臺選擇多。目前我國的電子商城較多,包括天貓、易迅、京東、國美線上、蘇寧易購等。在選擇交易平臺時,採購人應首選知名度大、交易量大、可靠性強的平臺。並在採購前進行多方比較,選擇合適的供貨方。

  二是商品優劣甄別難。對於同一件商品,不同平臺或商家提供的價格及服務可能存在一定的差別,採購人需綜合考慮價格、好評度、配送方式、售後保障等多方面因素,也可與供貨方進行議價。不過,在採購中,不能一味追求低價,以免發生採購到翻新商品或高倣商品的情形。

  三是售後服務難有保障。在網購時,售後保障必須作為選定供貨方的重要依據。若供貨方不提供當地售後服務或全國不聯保,應謹慎下單。如到府安裝需另收費用的,應向安裝公司索要相關發票。

  四是支付途徑存在風險。為規避風險,在支付環節上,採購人需嚴格按照網上下單支付流程進行操作,謹慎選擇預支付平臺。

  五是退換貨程式繁瑣。網購的物品會存在規格、型號、顏色、品質差異等問題,退換貨時比較繁瑣,因此,網購,一定要反覆確定貨物的各種參數,謹慎下單。下單時,儘量選擇購買退貨保險,以轉移風險。

  六是驗貨暗藏陷阱。網購時,不良供貨方難免暗藏一些貓膩,因此在收貨時,首先要檢查包裝是否完損,一旦發現物品有損壞、翻新、假冒偽劣等情況,應拒絕簽收,並選擇退貨。供貨方如在當地設置售後服務機構的,必須由售後服務機構拆封驗貨,以免發生因自行打開包裝造成物品損壞而産生的各類糾紛。

  尚需深耕

  經過半年多的運作,筆者對全區參與網路採購的42個單位,62個項目,8類物品進行了分析對比。

  從與線下採購的價格對比來看,8類物品預算總價438617元,網購成交價為385792元,共節約資金52825元,網購總價較線下購買總價平均節約6.32%;從與集中採購、協議供貨的價格對比來看,網購較其節約率分別為12.53%、19.03%,較預算價的節約率則為23.31%;從採購時間來看,網購、協議供貨的平均到貨時間分別為2.51天、2.72天,而對比集中採購的到貨時間,網購存在著更明顯的優勢。

  儘管如此,筆者認為政採網購依然存在巨大的發展潛力和空間,尚需業內從業者的深耕細作。

  其一,完善法律法規,加強誠信管理。網購對於政府採購來講,是一種全新模式,而目前與之相關的法律法規十分欠缺,筆者認為,我國亟待出臺政採網購管理辦法,同時需研究制定信用評價機制,嚴懲失信供貨方。

  其二,培養具備實操和管理的人才。網購在一定程度上彌補了政府採購在選擇方式上的不足,解決了對應急、臨時、特殊物品等零散項目的採購需求。將來,隨著電子資訊的蓬勃發展,網購模式將成為政府採購的主要模式,而為適應其發展,應把培養人才放在首要位置,以提高政採網購的管理水準和識別能力。

  其三,與網路交易平臺對接。目前,各地電子招標、反拍、淘寶等“花樣”層出不窮,但均沒有完全做到與網路交易平臺的直接對接。下一步,應繼續探索研究網購的運用,推動政府採購電子交易平臺的建立,以實現提高政府採購效益和效率的雙重目標。

  (作者單位:江蘇省淮安市清浦區政府採購中心)

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