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柴生芳的“作戰圖”

  • 發佈時間:2014-08-27 06:34:50  來源:甘肅日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  柴生芳的“作戰圖”

  本報記者 宋振峰

  臨洮縣政府小會議室的東面墻壁上,今年4月份,新挂了兩幅全縣的地圖。指著它們,中共臨洮縣委副書記、縣長柴生芳在生前經常性地會對別人説,“這是我的‘作戰圖’。”

  這是啥地圖,真是用來“打仗”的嗎?

  舉目望去,這兩幅地圖確實特殊。

  地圖上,臨洮縣每個鄉村的地理位置處,分別都標記有形形色色的圖形符號。有的畫的是牛、羊、豬、雞;有的畫的是馬鈴薯、中藥材、高原夏菜、瓜果;有的畫的是花卉、苗木;有的則標著幾位農民工在建築工地幹活的畫面,寓意勞務輸出……

  原來,這些圖形符號,標記的都是臨洮縣每個鄉村産業發展的著力點。臨洮縣扶貧辦主任常貴勤告訴記者,在柴生芳眼中,之所以是“作戰圖”,打的正是扶貧攻堅這場硬仗。他要通過特色富民多元産業的培育,向貧困發起總攻!

  一

  臨洮,國家級扶貧開發重點縣。經過多年扶貧開發,當地農村面貌得以極大改善,農民生活水準顯著提高。可是,仔細分析,臨洮依然農業基礎設施建設薄弱,産業化水準低,社會事業發展滯後,農民自我發展能力差。

  作為一縣之長的柴生芳深知,小康不小康,關鍵看老鄉。(轉4版)

  (接1版)

  但是,新時期,臨洮的扶貧,啃的是“硬骨頭”,趟的是“深水區”。如何打好新一輪扶貧攻堅戰呢?

  改變過去扶貧工作底數不清、情況不明、指向不準、針對性不強等老大難問題,變“大水漫灌”為“精確滴灌”。柴生芳決定,在臨洮探索建立精準扶貧機制。

  對於工作任務,許多幹部都有這樣的習慣——上面一有要求,得趕緊佈置。

  去年10月18日,全省扶貧攻堅推進大會召開。會後,常貴勤就按照這樣的習慣,給柴生芳彙報説,他準備趕緊起草實施方案。

  當時,柴生芳剛當臨洮縣政府代縣長不久。他對常貴勤説,不能急著拿方案,當務之急,要將全縣323個行政村的情況全部摸清楚。

  在柴生芳的提議下,10月19日,臨洮縣立馬從扶貧、交通、水利等9個單位抽調了30多個人,分赴18個鄉鎮,訪農戶、接地氣,認真紮實開展調研。

  根據一個月後出爐的調研報告,柴生芳又指導縣扶貧辦,仔細分析全縣自然地理特徵、資源優勢和産業基礎,圍繞基礎設施建設、富民産業培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質提升等方面,科學謀劃産業佈局,合理確定建設項目。

  準確的民意上來,正確的決策才能下去。2014年2月13日,臨洮縣委縣政府出臺了《深入推進“1236”扶貧攻堅行動實施方案》。

  在整體推進扶貧攻堅工作的同時,為了堅持突出重點、差別對待,柴生芳將全縣鄉村分為示範村、潛力村兩大類,也就是強村、弱村。同時,在方案中細化了任務目標、産業培育、基礎建設、幫扶措施、責任考核“五個到村到戶”的精準扶貧機制。

  農民首盼、急盼的是什麼?是發展、是致富。因此,柴生芳認為,“實施精準扶貧,産業精準是關鍵。”他提出了“強村抓提升、弱村抓培育”的産業培育思路,給全縣323個行政村全部確定了主導優勢産業,提升群眾的“造血”功能。

  二

  怎樣準確做到因村施策、因戶施法呢?

  “2014年,我要跑遍全縣323個村子,把每個村的村情吃透。”今年年初,柴生芳在臨洮縣扶貧攻堅大會上公開承諾。

  車能去的地方車去,車到不了的地方步行。常貴勤記得,從2月27日開始到5月中旬,他就陪柴生芳跑了181個村。

  每到一地,村裏貧困人口有多少,村組道路是否欠賬,人畜飲水情況解決得咋樣都是柴生芳重點關注的對象。

  臨洮縣南屏鎮康家溝村,有一個村組名為“劃不著山莊”。整個村組12戶人家零星坐落在大山深處。因交通極不方便,舊年間公職人員徵收賦稅感到得不償失而得名。

  雜草叢生、道路泥濘。包村領導、鎮財政所所長杜文卓記得,4月27日,柴生芳走了4個多小時來到了這裡。其間,因路滑,他還差點摔倒,被黃毛刺扎了手。

  “往往是,鄉鎮上不想讓去的,他就非要去。”常貴勤説。

  常貴勤記得,5月4日,他們在大山深處的中鋪鎮下鄉時,崎嶇的山路上,積雪還沒有完全消融。走到王家溝村對面的山上時,鄉鎮領導建議説,當天已經跑了4個村子,這個村子太遠了,路又窄,就不用去了。

  柴生芳還是堅持要去。在實地調研中,他勸説全村148戶人家實行易地搬遷。現在,村裏已經有111戶村民搬到了中鋪鎮鎮政府所在地附近。

  用腳步丈量民情,和群眾坐在一起,柴生芳獲得了在辦公室難以聽到、不易看到的情況,找出解決問題的新視角、新思路和新對策。

  為了解決貧困群眾“融資難、貸款難”的問題,今年3月,臨洮縣與甘肅銀行簽訂了15億元的金融扶貧戰略協議,創新開展了以農業專業合作社和龍頭企業統貸統還、群眾分散使用的貸款模式。臨洮縣成為“全省金融扶貧試點縣”。

  同時,柴生芳將易地搬遷作為山區群眾脫貧致富的首要環節,積極爭取全縣範圍5萬人的易地搬遷工程的實施。

  打通水、路等脫貧路上的“攔路虎”。為此,柴生芳銜接落實臨洮縣東部農村飲水安全工程加水工程,爭取實施了西南部農村飲水工程。他還先後6次赴京與交通運輸部銜接協調,使臨洮縣列入全國“六盤山片區交通扶貧攻堅示範試點縣”。這樣,到明年底,臨洮縣將在全省縣區率先實現通村道路百分百硬化。

  以往培訓農民,臨洮縣一些部門的做法是將農民喊到城裏來,坐到會議室。在他的要求下,現在,臨洮縣農業、人社、畜牧等部門的人員,開始深入田間地頭,實施精準培訓。

  三

  在“走”中與群眾面對面地溝通交流,了解群眾的所思、所盼、所想。柴生芳一系列全新的做法,使臨洮被列為“全省精準扶貧示範縣”。

  柴生芳也將這兩幅地圖——《2014年臨洮縣産業示範村分佈示意圖》《2014年臨洮縣産業潛力村分佈示意圖》,挂在了縣政府小會議室裏。

  有了這兩幅“作戰圖”,柴生芳告訴常貴勤,不僅哪個村子發展啥産業一目了然,而且能按圖索驥,使得不論哪個部門編制的規劃,都得符合全縣大盤子。

  兩幅地圖的右上角,是全縣産業示範村、潛力村一覽表;左下角,則從基礎設施、富民産業、公共服務、美麗鄉村、素質提升、農民收入等6大方面,分別提出了建設標準。這樣就將每一分扶貧資金用到刀刃上,扶貧資金以往亂撒胡椒面的粗放型使用方式被畫上休止符。

  仔細打量,在這兩幅地圖上,臨洮縣的特色産業被精細地區分成了6大類28種。其中,中藥材産業,每個村具體到了黨參、甘草、當歸、黃芪等;高原夏菜産業,每個村細化到了韭菜、大白菜、胡蘿蔔、大蔥、大蒜、辣椒、百合、蔬菜大棚等……

  由此,同為發展高原夏菜,新添鎮相近的梁家村、黃家坪村,分別建成的是韭菜、甘藍生産專業村;目標都是中藥材産業,康家集鄉刑家山村主要生産當歸,連兒灣鄉花麻灣村大力發展黃芪、甘草……全新精準的“一鄉一業、一村一品”路線圖,將一顆顆致富的火星,灑在了臨洮村民的心中。

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