印七千公務員個個“千里挑一” 與中國公務員有別
- 發佈時間：2014-08-25 06:55:00 來源：環球時報 責任編輯：羅伯特
【環球時報駐印度特約記者 張笑竹】前不久，印度學生示威抗議國家公務員考試中過分注重英語，要求取消這一考試。在相關報道中，印度只有近7000名公務員的説法引起很多人的注意。事實上，作為擁有12.7億人口的大國，印度所謂的7000公務員與中國的公務員有很大區別。
事實上，印度公務員專指在政府中具有一定決策權的中高級官員。印度的公務員體制脫胎于英國殖民時期的文官制度，核心就是黨務和政務的分離。印度總理及各部部長等高官是由在大選中獲勝的執政黨及其執政聯盟委任的，當執政黨下臺時，這些高官自然也要離任讓位。而印度的公務員是不允許參加政黨活動的，他們是純粹的政務官，這樣不論哪個政黨上臺執政，政府的工作不會受到政權更疊的影響。印度各邦地方政府也是類似的權力架構。
印度公務員的概念可以分為廣義和狹義兩種。廣義的印度公務員包括所有通過專門考試的中央和地方政府工作人員。這些人分為三大類：全印公務員、中央政府公務員和地方政府公務員，其中全印公務員人數最少。全印公務員又分為全印行政公務員、全印警官和全印林業官三個小的類別，其中又以全印行政公務員人數最少。全印公務員既可以在中央政府工作，也可以到地方政府任職；中央政府公務員只能在中央政府部門任職，包括外交、稅務、審計與財務、領土管理等十幾個門類；地方政府公務員則只能在各地方內任職。
狹義的印度公務員則是指全印行政公務員。這些通過了號稱世界上最難的考試並最終被中央政府（少數會分配到各邦政府）正式錄用的人員，每年只有一兩百名，錄取率只有1/1000。他們是印度社會的精英階層，在政府各部門擔任從副處長到常務副部長的職位，作用是協助執政黨治理整個國家，保障社會體系的正常運轉。根據印度人事、公共救濟與退休福利部的最新年報統計數據，2012年印度有全印行政公務員編制6154人，實際在職4377人。
多年來，印度在公共服務領域的低效和頻發的腐敗經常被印度民眾詬病，如何精簡公務人員也是印度每屆領導人面前的一道難題，印度在公務員改革這一問題上的壓力絲毫也不比別國小。
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