新華網北京8月24日新媒體專電（“中國網事”記者徐旭忠 駱曉飛 葉超 郭強）為了應對歐美“雙反”給我國光伏製造業帶來影響，去年下半年以來，國家有關部門密集出臺一系列被業界人士譽為“光伏新政”的政策舉措，試圖通過加速啟動國內光伏應用市場而改變光伏製造業過度依賴出口的局面。這些政策出臺後，國內光伏産業的發展格局究竟會發生什麼樣的變化？光伏發電産業的“春天”真的到來了嗎？從光伏製造大國到光伏應用大國，我們還得走多遠？

　　家庭光伏電站“賣電第一人”的收支賬

　　“遠遠看到屋頂上亮閃閃的光伏發電板，就知道那是朱啟傑的家了。”在江蘇揚州市江都區丁夥鎮，幾乎沒有人不認得朱啟傑。去年6月，朱啟傑投資5萬元在自家屋頂建起了5千瓦的分佈式屋頂電站，從而成為江蘇分佈式光伏發電領域“第一個吃螃蟹”的人，也是江蘇第一個把家庭光伏發電賣出去的“賣電第一人”。

　　隨著分佈式光伏電站建設面臨的諸多障礙日益消除，2013年以來，分佈式光伏發電在國內呈現迅速擴張趨勢。家庭光伏電站，已經距離尋常百姓的生活漸行漸近。

　　一年多時間過去了，朱啟傑的個人家庭光伏電站運作如何？“5千瓦的裝置，晴天發電20多度，陰天約為晴天的一半，由於中間有兩個月出了故障，一年來總共發了約6000度的電。”朱啟傑説，算下來，一年的純收益只有4000多元。

　　朱啟傑給“中國網事”記者算收益賬：按當地政策，分佈式光伏電站每發1度電，不論是自用還是並網出售，都可獲稅後補貼0．359元，這一項，共可獲補貼2154元；向國家電網售電，每度電還能再獲得0．3675元的補貼，一年來售電5400度，共計1984．5元。此外，他家一年用電量共600度，按每度0．5283元電費計算，節省316．98元。

　　朱啟傑説，以此計算，自家的家庭光伏電站11年左右就可收回投資，按照電站25年的壽命期來算，至少有14年的純收益期。

　　分佈式光伏或已迎來迅速擴張“黃金期”

　　2013年，我國出臺關於促進光伏産業健康發展的若干意見，提出大力開拓分佈式光伏發電市場，支援在學校、醫院、黨政機關、事業單位、居民社區建築等推廣小型分佈式光伏發電系統。

　　受利好政策推動，以家庭屋頂光伏發電、政府公共機構光伏發電、工業園區公共場所光伏發電等為代表的分佈式光伏電站，在過去一年多時間裏迅速增長。

　　去年下半年，江西省啟動“萬家屋頂光伏發電示範工程”的建設，在11個設區市全面鋪開分佈式光伏電站示範工程建設，當年就有近2000戶居民申請安裝。在光伏大省江蘇，截至今年上半年，國家電網江蘇電力共受理分佈式光伏電源項目600多個，其中391個居民光伏項目，發電容量為2161．52千瓦。

　　國家能源局8月上旬發佈的數據顯示，僅今年上半年，全國新增分佈式光伏發電並網容量達到了99萬千瓦，超過了2013年全年分佈式光伏新增並網容量。

　　“分佈式光伏發電有望成為我國光伏市場今後數年內潛力最大、成長最快的領域。”中國可再生能源學會光伏專業委員會有關負責人説，隨著新能源政策環境日益寬鬆，分佈式光伏電站建設速度明顯加快。

　　業內人士認為，按照堅持集中式與分佈式並舉，重點向分佈式光伏發電傾斜的發展原則，在不斷完善的政策因素推動下，分佈式光伏市場還會繼續升溫，迎來發展“黃金期”。

　　“分佈式光伏鼓勵自發自用、就地消納，可減少對電網衝擊，同時許多地方霧霾嚴重，渴求清潔能源，光伏新能源産業前景廣闊。”光伏新能源領域職業經理人俞容文説。

　　普及分佈式光伏發電需邁“三道坎”

　　“中國網事”記者採訪了解到，隨著補貼、結算、審批、並網等障礙的消除，分佈式光伏電站的投資熱情空前，但融資難、商業模式不完善、品質難保障成為困擾其發展普及的“三道坎”。

　　業內人士表示，分佈式光伏項目初始期投入較大、回報週期長，銀行與金融機構出於風險考慮，對分佈式光伏發電項目貸款積極性不高，導致融資難。

　　“在風能發展上，國家有優惠利率，但在光伏發電方面還缺乏明晰政策。相反，像我們這些民營企業到銀行貸款，利率上還可能上浮一些。”分佈式光伏電站投資人董強説，光伏企業在申請銀行貸款時，根據要求，除了準備資本金外，還需對貸款額提供額外等額擔保，這對家庭光伏電站的投資者來説是個難題。

　　與此同時，由於分佈式光伏發電的商業模式還不完善，屋頂落實難的問題很突出。

　　“我國城市裏大部分都是高樓，屋頂發電涉及屋頂産權歸屬問題，長達25年的電站運營應由誰來投資，利益如何分配，如何調動投資的積極性，整個商業模式都還值得進一步探討。”中國光伏産業聯盟專家王世江説。

　　通威太陽能公司董事長胡榮柱表示，現在屋頂資源越來越稀缺，而有大面積屋頂的企業、個人還不一定對光伏發電感興趣。有一些願意把屋頂出租，但卻會“敲竹杠”，而且由於某些原因還可能中途變卦，這都給投資帶來很大風險。

　　“我們理解的成熟的商業模式是所有人都能獲利，不論是電力消費者還是生産者，以及政府、銀行、投資者、業主等，每個環節都要有盈利，這樣才可持續。”胡榮柱説。

　　此外，分佈式光伏電站的品質難以保障，也是影響投資積極性的一個重要因素。據了解，按照目前光伏組件價格和國家補貼政策，分佈式光伏電站的內部收益率能達到8－10％，但這一收益率的實現是建立在電站穩定運作20年基礎上的。而當前，我國光伏電站的品質和售後服務良莠不齊，使得投資者無法形成穩定的收益預期。

　　業內人士認為，要加速啟動國內分佈式光伏應用市場，當前我國亟須完善光伏産品和光伏電站建設的相關技術標準，建立和健全分佈式光伏電站建設的品質監督體系。