國家能源局7日發佈的數據顯示,今年上半年,全國新增分佈式光伏發電並網容量99萬千瓦,這超過了2013年全年分佈式光伏新增並網容量。分析認為,在政策“暖風”之下,我國分佈式光伏發電或將迎來發展“春天”。

　　我國西部地區光照條件好,未利用土地遼闊,適宜發展集中式大型光伏電站,但其度電補貼需求高,且當地用電需求小,就地消納困難。而在用電需求較大的東中部地區發展分佈式光伏發電,電力易於就地消納,度電補貼需求低,與光伏電站相比,用同樣的補貼資金能夠支援更多的光伏發電項目。

　　2013年,我國出臺《關於促進光伏産業健康發展的若干意見》,提出大力開拓分佈式光伏發電市場,優先支援在用電價格較高的工商業企業、工業園區建設規模化的分佈式光伏發電系統。支援在學校、醫院、黨政機關、事業單位、居民社區建築等推廣小型分佈式光伏發電系統。

　　我國分佈式光伏的發展潛力很大。據國家能源局測算,全國建築物可安裝光伏發電約3億千瓦,僅省級以上工業園區就可安裝8000萬千瓦。國家對於分佈式光伏也進行了政策傾斜。今年初,國家能源局提出全年光伏發電新增備案總規模1400萬千瓦,其中給予分佈式光伏的備案規模就達到800萬千瓦。

　　從數據來看,儘管上半年全國分佈式光伏新增並網容量大幅增長,但99萬千瓦的規模與期望仍有落差。一位權威部門人士告訴記者,考慮到採取備案規模管理、並網流程等因素,下半年的新增並網容量將遠高於上半年。

　　但與此同時,通往分佈式光伏發電“春天”的道路並不平坦。專家分析,分佈式光伏發電還面臨屋頂落實難、貸款融資難、並網接入難、電費回收難等亟待解決的現實問題。

　　這其中,屋頂資源是擺在分佈式光伏發展道路上的第一個“關口”。在日前召開的全國分佈式光伏發電現場交流會上,浙江省能源局局長吳勝豐説,浙江省企業的現有屋頂,絕大部分沒有考慮到光伏發電的要求,承重、防漏、安保都存在問題。同時,10萬平方米屋頂的大型企業,通過出讓屋頂獲得的電價節省一年不超過70萬元。如果不考慮社會責任和政府推動,衡量得失,許多企業不願意提供屋頂。由於缺乏強制性,光伏發電項目落實屋頂困難重重。

　　在待解的難題面前,“嘉興模式”作為典型經驗在這次全國性的會議上被推出。嘉興市市長肖培生介紹説,為充分開發和利用屋頂資源,嘉興市規定對新增建築屋頂面積達到1000平方米以上的工商業和公共建築、新建年綜合能耗超過3000噸標準煤的企業和屋頂面積達5000平方米以上的工業企業,按照光伏建築一體化的標準同步設計、同步建設屋頂光伏發電。同時,嘉興市光伏高新區還對屋頂資源統一收儲,提前與屋頂業主簽訂安裝協議,統一屋頂租賃和電價優惠及合同能源政策管理標準,實現了對園區內屋頂資源的整體掌握。

　　除了工商業企業,居民社區等也是分佈式光伏的重要陣地。江西省能源局局長鄭沐春建議,國家應儘快制定居民光伏發電的專業政策和技術標準,同時應進一步明確分佈式光伏發電度電補貼的稅收優惠政策。

　　國家發展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄表示,國家能源局將研究調整光伏電站和分佈式光伏補貼政策,促進成本下降和補貼效率的提高。各地方政府要切實發揮主導作用。各方要密切配合,推動分佈式光伏發電取得更大發展,確保全年新增光伏發電並網容量1300萬千瓦以上。