據新華社電“湖北一物價局因罰沒收入銳減，停發工資5個月”一事近日引發輿論持續熱議。媒體報道稱，湖北省鄂州市梁子湖區物價局今年4月起連續拖欠職工工資。22日晚，梁子湖區政府就此事作出專門部署。

　　有崗位沒編制只好以罰養人

　　梁子湖區物價局自1989年成立至今，地方政府未給予財政支援，職工工資及辦公經費多靠自籌。其中，以查處學校、醫院、企業等違規行為的罰款為主要收入。一名職工表示，自己所在的科室被要求完成全年16萬至18萬元的罰款目標，但今年以來罰沒收入銳減。現在全局13名職工中，除局長等4人工資由財政定期發放外，其他9名在崗不在編人員都5個月沒拿到工資。

　　梁子湖區物價局局長黃治清22日接受採訪時介紹，物價局共有13名職工，除1名局長、2名主任科員、1名科員由財政定期發放工資外，其他9每人平均面臨工資難發的窘境。由於市場主體和行政執法程式越來越規範，原本“以罰養人”的模式難以維持，在崗不在編人員工資沒有著落。

　　黃治清説，局裏每年須支付職工工資23萬餘元，繳納職工醫保及住房公積金10萬餘元，承擔旅差費、辦公用品等費用約13萬元，共計46萬餘元。去年全年罰沒收入40余萬元，其中價格年審費約四五萬元，其餘多是企業違規收費的罰款。“每年50萬元才基本夠週轉，‘罰款任務’完成好的科室，職工差旅費、手機費等報銷會多一些。”黃治清坦言。

　　專家稱罰款減少對百姓是好事

　　黃治清分析，物價局發不出工資一是因為梁子湖區經濟欠發達，財政比較困難；二是市場越來越規範，查處違規的情況減少；三是行政執法程式越來越規範。

　　“物價局發不出工資，‘以罰養人’也與財政部門的縱容和不作為有關。”中南財經政法大學教授、湖北省統計局副局長葉青説，物價局是政府組成部門，如果需要這麼多人，理應按相應額度撥款，該負擔的不負擔，睜一隻眼閉一隻眼，是推卸責任。由此産生的後果便是相關的執法部門和事業單位熱衷於罰款、收費，甚至亂罰款、亂收費、亂攤派，執法犯法，侵害群眾的合法權益。

　　葉青認為，物價局罰款減少發不出工資對他們自己是壞事，對梁子湖區的企業、老百姓乃至對國家都是個好事，説明近年來的簡政放權、治理整頓取得了實效。

　　區政府邊救濟邊叫停罰款養人

　　22日晚，梁子湖區政府就此事作出專門部署。區政府責令區物價局進一步規範物價執法行為，建立規範化的收支體系，杜絕罰款養人行為；對於單位正常運轉經費開支，區政府年前已決定下撥11萬元財政經費，其中2萬元現已劃撥到位，剩餘9萬元將於年內逐月發放。

　　此外，為緩解人事負擔，區委區政府承諾年內解決4名在職人員的財政供養問題。黃治清也表示，將從下月起逐月補齊拖欠的員工工資，並爭取儘快為在職人員辦理職工社會養老保險。

　　“‘以罰養人’或許是某些部門的無奈之舉，但是從全局看，如此亂象該休矣。”葉青建議，按實際需要科學定編定崗，編制不是越少越好，關鍵要實事求是，不需要的一個都不要，需要的財政該撥款就應撥款；嚴格把好人員“入口”關，不養一個閒人；加快設置“權力清單”“負面清單”，擠壓亂收費、亂罰款空間，讓不合理的收費和規定失去市場。