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能源局局長吳新雄解讀“十三五”能源規劃方向

  • 發佈時間:2014-08-22 08:56:00  來源:新華網  作者:陳煒偉  責任編輯:羅伯特

  弱化項目審批 優化能源結構——國家能源局局長吳新雄解讀“十三五”能源規劃方向

  國家發展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄在日前召開的全國“十三五”能源規劃工作會議上提出,要強化規劃引導,弱化項目審批,並闡述了油氣、煤炭、可再生能源、核電等能源領域發展方向和目標。

   弱化項目審批 優化能源結構

  近年來,我國能源生産能力穩步提高,但能源形勢依然複雜嚴峻。吳新雄表示,做好“十三五”能源規劃,要轉變能源管理方式,強化規劃引導,弱化項目審批,最大限度減少審批機關的自由裁量權,讓權力在陽光下運作。

  當前,我國能源利用方式粗放問題突出。數據顯示,2013年,我國單位GDP能耗是世界平均水準的1.8倍。我國能源結構中化石能源比重偏高,非化石能源佔能源消費總量的比重僅為9.8%。

  吳新雄説,面對這些矛盾,要求我們超前謀劃、科學編制“十三五”能源規劃,推進能源節約,大力優化能源結構,增強能源科技創新能力,推動能源消費革命、供給革命、技術革命和體製革命。

  清潔高效開發利用煤炭

  今後一段時期,煤炭作為我國主體能源的地位不會改變,清潔高效利用煤炭是保障能源安全的重要基石。

  吳新雄表示,要持續提高發電用煤比重,實施煤電節能減排升級改造行動計劃,新建燃煤機組供電煤耗低於每千瓦時300克標煤,污染物排放接近燃氣機組排放水準,現役60萬千瓦及以上機組力爭5年內供電煤耗降至每千瓦時300克標煤。

  同時,要制定煤炭消費總量中長期控制目標,加快淘汰分散燃煤小鍋爐,因地制宜穩步推進“煤改電”、“煤改氣”替代改造。

  此外,在油氣方面,吳新雄提出,要創新勘探體制機制,大幅提高油氣儲採比。同時,重點突破頁巖氣等非常規油氣資源和海洋油氣勘探開發。力爭到2020年,頁巖氣和煤層氣産量分別達到300億立方米。

   大幅提高可再生能源比重

  大力發展可再生能源是推動能源結構優化的重要方面。截至2013年末,全國發電裝機總量達12.47億千瓦,其中,水電裝機2.8億千瓦,火電8.6億千瓦,核電1461萬千瓦,並網風電7548萬千瓦,並網太陽能發電裝機容量1479萬千瓦。

  吳新雄在此次會議上指出,一是在做好生態環境保護和移民安置的前提下,積極發展水電,到2020年,力爭常規水電裝機達到3.5億千瓦左右。

  二是堅持集中式與分佈式並重、集中送出與就地消納相結合,在資源豐富地區規劃建設大型風電基地和光伏基地,在其他地區加快風能分散開發和分佈式光伏發電,到2020年,風電和光伏發電裝機分別達到2億和1億千瓦以上,風電價格與煤電上網電價相當,光伏發電與電網銷售電價相當。

  三是積極發展地熱能、生物質能和海洋能等其他可再生能源,到2020年,地熱能利用規模達到5000萬噸標煤。

  四是加強電源與電網統籌規劃,積極發展智慧電網,科學安排調峰、調頻、儲能配套能力,切實解決棄風、棄水、棄光問題。

   安全發展核電

  推進核電建設,對於保障能源安全、保護環境等有重要意義。數據顯示,截至2013年,我國在建核電機組達到31台,裝機3385萬千瓦。

  吳新雄提出,要在採用國際最高安全標準、確保安全的前提下,穩步推進核電建設,到2020年,核電運作裝機容量達到5800萬千瓦、在建達3000萬千瓦。

  他説,要堅持引進消化吸收再創新,重點推進華龍1號、AP1000、CAP1400、高溫氣冷堆、快堆技術攻關,同時加快國內自主技術工程驗證,重點建設好大型先進壓水堆、高溫氣冷堆重大專項示範工程。加強國內天然鈾資源勘查開發,完善核燃料迴圈體系。此外,要積極推動核電“走出去”,提前佈局、系統謀劃。(記者陳煒偉)

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