環評挂靠要不得
- 發佈時間：2014-08-22 05:41:35 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
環境保護部前不久對挂靠環評機構的62名環評工程師給予通報批評並登出登記，記入環評誠信資訊系統。同時，將按規定對相關環評機構存在的問題進行核實處理。
按照規定，取得環評工程師職業資格而未在環評機構全職工作的人員，不得作為環評機構專職技術人員。然而，一些環評單位因具備資質的專職技術人員短缺，就私下採用高校或環保系統工作人員挂靠資格證書，這種現象目前十分普遍。毫無疑問，這類環評工程師挂靠問題，將助長環評中的徇私舞弊現象，大大降低環評的實際作用和意義，必須加以遏制和整治。
首先，加強環評機構的專職技術人員管理，杜絕挂靠行為，避免人證分離，將有助於環評工作的公正開展。環保工作人員在環評機構中挂證，難免出現環保系統內自行編寫、自行審批、自行監管的尷尬現象，這種既當運動員又當裁判員的做法，不但損害了環保部門的形象，喪失公信力，也難以很好地行使監督和管理職能。
第二，杜絕挂靠行為，有利於環評行業全面走向市場化。環評機構作為服務性的仲介機構，本應公平競爭、優勝劣汰。然而，有些環評機構由於挂靠人員的暗箱操作，不僅使其承接項目要比一般的環評單位容易很多，而且價格也不符合經濟規律，嚴重違背了市場公平競爭的原則。
第三，杜絕挂靠行為，有利於環評品質的提高。時下，仲介機構良莠不齊，相當一部分存在環評品質審核體系不健全、管理制度執行不到位等問題。更有甚者，環評仲介機構與建設項目單位之間因利益驅動達成默契，相關機構為了接到環評業務絞盡腦汁，只要付款單位滿意，環評報告怎麼寫都行。
尋租環境的存在是腐敗産生的重要根源，為了從源頭上遏制腐敗，必須消除尋租活動賴以存在的環境。環評原本是控制污染的前哨，是從源頭上控制污染、保護環境的有效手段。然而，環評資質證書挂靠行為卻導致事與願違，讓環評增加了一項新的尋租的可能性。近幾年，一些地方環評腐敗案件頻發，也再次説明杜絕環評資質證書挂靠行為的必要性。因此，完善制度建設，提高環評機構和人員的誠信體系，不僅是加強環評機構管理抑制腐敗的有力手段，也是規範環評工作的必由之路。
（原載于8月20日《中國環境報》，有刪改）
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