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東北國資改革借資本市場撬動升級東北經濟提質增效可期

  • 發佈時間:2014-08-20 04:07:53  來源:新華網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  【新聞主菜】

  本期主廚:左永剛

  主料:資本市場支撐東北經濟提質增效

  輔料:科技創新添新活力;地方債自發自還試點擴至東北

  主色調:藍色

  ■本報記者 左永剛

  82:11:7是東北地區貸款、債券、股票三者的比率,這一組數據説明振興東北更需要發揮資本市場的杠桿作用。

  8月19日,國務院發佈的《關於近期支援東北振興若干重大政策舉措的意見》(以下簡稱《意見》)明確提出,充分利用各類資本市場,大力推進國有資産資本化、證券化。有序推進混合所有制企業管理層、技術骨幹、員工出資參與本企業改制。進一步深化東北地區國有企業和國有資産管理體制改革,支援東北在國有企業改革方面先行先試,大力發展混合所有制經濟,切實增強國有經濟發展活力。

  《意見》強調,通過抓緊實施一批重大政策舉措,鞏固擴大東北地區振興發展成果、努力破解發展難題、依靠內生發展推動東北經濟提質增效升級。

  一位業內研究學者指出,加速振興東北,金融工作必當先行。東北地區需要構建新型産業金融體系,尤其是在當下發展混合所有制經濟、促進小微企業發展的背景下,更需要加強對多層次資本市場的利用。

  《意見》提出,結合東北地區國有資本總量和分佈情況,組建跨省的區域性(或省級)國有資本投資公司和運營公司,加快經營不善國有企業重組和退出。條件成熟時,通過股權多元化等方式整合中央企業在東北地區的資源,推動國有資本向關鍵性、戰略性、基礎性和先導性行業領域集中,允許拿出部分股權轉讓收益用於支付必需的改革成本,妥善安置企業職工。

  目前,東北經濟的所有制結構仍以國有經濟為主。國有經濟在産品、價格等方面已進入了市場,但在深層的産權、資本、技術、人力等生産要素上,都存在問題。東北經濟總體面臨著市場化程度低、發展活力不足、所有制結構單一、産品結構調整緩慢等實際困難和問題。上市公司是我國企業一個有代表性的群體,充分發揮資本市場作用,用新思路、新體制、新機制、新方式,走出一條新路來,這將進而提升東北經濟在市場競爭中的整體競爭力。

  去年年底,國家發改委東北振興司政策體制處處長唐華表示,必須清醒地、客觀地面對東北地區金融市場的現狀。東北地區是國有企業比較集中的地方,國有資本以及民間資本參與金融創新的積極性並不強。

  唐華提出了多方面建議:一是金融資本和産業資本深度融合;二是東北地區的存量金融資産的整合、盤活、優化和做大做強;三是充分地調動非公經濟成為金融創新重要主體;四是探索國有資産證券化;五是政府債務風險防控和處置;六是如何利用多樣化的金融工具支援東北科技創新;七是大力引導外資銀行,學習借鑒外國金融機構的管理經驗,更大程度地擴大對外開放。

  據記者了解,國家發改委東北振興司將組織開展東北地區等老工業基地振興戰略十方面重大問題研究,包括東北老工業基地央企和地方國企深化改革等。近期將召開課題研討會。在東北地區全面深化改革重大問題研究中,要求提出進一步完善現代市場體系、要素市場、轉變政府職能、擴大開放、推進改革和創新社會治理體制等改革領域的總體發展思路及配套政策措施建議。

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