原標題：前7月國企利潤增幅明顯 國企改革迎新動力

　　8月20日，財政部公佈國有及國有控股企業經濟運作數據，2014年1-7月，國有企業累計實現利潤總額14303.8億元，同比增長9.2%，創2013年11月以來新高。

　　值得注意的是，國有企業利潤總額由今年前兩個月同比增長2.8%，低於去年全年平均增速5.9%，到如今創新高的同比增9.2%，利潤增幅已實現連續6個月上升。

　　“國企利潤增速回升主要受當前實體經濟好轉影響，未來在中央一系列穩增長措施的帶動下，國企利潤有望延續回升態勢。”不少專家在接受《證券日報》記者採訪時表示。

　　雖然國企整體利潤回升，但中央和地方的實際情況仍然有所差別。在前7月國企利潤中，中央企業實現利潤10464.5億元，同比增長10.3%；地方國有企業實現利潤3839.3億元，同比增長6.4%。

　　對此，中投顧問産業研究部經理郭凡禮認為，中央企業面臨的市場環境較穩定。而地方國企資源類行業佔比較高，受經濟週期影響較大，因此央企利潤增長明顯高於地方國企。

　　“在這種形勢下，地方國有企業更需要加快産業結構和利潤結構調整，增強國有經濟的活力、控制力和影響力。同時，還需保持生産經營的增長態勢，為改革創造穩定的環境和充分的財力支撐。”財政部企業司相關人員表示。

　　從財政部數據可以看出，不少行業已通過結構調整、轉型升級，經營狀況得以改善：前7月國有鋼鐵、交通、建材等行業實現利潤同比增幅較大。與此同時，還有一些行業企業虧損嚴重，調整步伐需要進一步加快：前7月，國有煤炭、化工等行業實現利潤同比下降明顯，國有有色行業繼續全行業虧損。

　　“要具體分析是哪些行業下降，具體考慮企業利潤下降原因是什麼，這樣去分析可能會更好一些。”一位業內人士對《證券日報》記者説，比如煤炭企業的虧損，很大程度上與當前的宏觀經濟形勢有關。今年的市場形勢不好，從而影響了用電量的增長幅度，也就影響了煤炭銷量。

　　國資委研究中心競爭力研究部部長許保利認為，對於本輪試點重點之一的混合所有制，此次數據或許具有一定的參考意義，“對於民營資本而言，如果看到某個領域的國企出現普遍虧損，其參與的熱情可能會下降”。

　　深入分析發現，國有企業自身運作效率不高是部分行業利潤下降的重要原因之一。一方面，投資衝動和盲目擴張造成重簡單相加的“兼併重組”而忽視發展品質和收益，帶來産能過剩、增收不增利。另一方面，國有企業所有制結構單一導致“一股獨大”、佈局分散，造成機制不靈活、內生動力不足，使不少國有企業“大而不強”。

　　中國企業研究院首席研究員李錦説，發展混合所有制需要配套改革同步進行，需要國有企業進一步加快股份制改革。同時，國資監管機構要改變管理方式，從管人、管事、管資産向管資本轉變。

　　煤炭業利潤下降

　　引發資源稅改革契機

　　在當前煤炭價格觸底並且難獲反彈的形勢下，資源稅改革越快越好

　　■本報記者 徐 科

　　財政部最新數據顯示，今年1-7月國有煤炭行業實現利潤同比下降明顯。

　　實際上，煤炭行業困境早已引起相關部門注意，今年7月底國家發改委等部門召開全國煤炭行業脫困工作會議提出，嚴格控制超能力生産，限制不安全生産，化解産能過剩等要求。

　　“為幫助煤炭行業擺脫困境，關於限産以及進出口關稅調整等一系列扶持政策正陸續出臺。”卓創資訊分析師劉冬娜在接受《證券日報》記者採訪時表示，近期神華、中煤兩大巨頭帶頭實行“限産保價”，短期或對緩解産能過剩、煤企止損起到一定作用，其實施情況和效果有待驗證。

　　令人欣喜的是，受益於煤炭巨頭陸續限産保價的利好消息，煤炭期貨價格和相關股票雙雙迎來反彈。

　　利好消息不僅僅是“限産保價”政策。近日，山西、陜西、內蒙古等主産煤地紛紛出臺規定，集中清理規範涉煤收費。以陜西省為例，號稱“史上最嚴”的清費措施，有望為煤企每年減負135億元以上。如此大力度的清費行動，被業內人士認為是為煤炭資源稅改革的開局鋪路。

　　“目前煤價跌得‘深不見底’，稅費負擔又很重，單靠地方政府救市，效果並不好。”多位煤炭行業人士向《證券日報》表示，在當前煤炭觸底並且難獲反彈的形勢下，資源稅改革越快越好。

　　財政部部長樓繼偉日前也公開表示，將加快煤炭資源稅改革。按財政部説法，資源稅從價機制年內將覆蓋到煤炭，這意味著最快今年內就能迎來資源稅改革，不過，財政部並沒給出具體時間表。

　　“煤炭資源稅稅率是當前改革需要考慮的重要環節。”在廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強看來，資源稅改革需要兼顧稅率的有效性和經濟對能源成本的敏感性。比較保守的選擇是：開始時可以倣照油氣資源稅稅率，將煤炭資源稅率設在5％，以後逐步提高。“費改稅之後，稅收如何分成，地方中央各佔多少，都需重新制定，也牽涉到很多經濟利益在裏面”。

　　市場人士預計，雖然清費措施的推出提振了煤炭板塊的信心，但這種提振的持續效果並不會太久，與此同時，煤炭資源稅改革仍存很多不確定性，預計下半年我國煤價將繼續維持弱勢運作態勢。