牛冠恒

　　老家農村親戚的孩子考上了大學，面臨要不要遷出戶口的兩難選擇，打電話詢問我。問他為什麼不願意遷出戶口，他的回答很簡單：戶口遷出後原有的承包地就沒有了，現在大學生不好找工作，萬一將來畢業找不到工作，回到村裏還有地可種。

　　這個理由很現實卻又很不現實，現實在於他真把農業戶口遷到城裏改為非農業戶口，確實有可能會失去原有的承包地，算是不小的損失；不現實在於現在大學畢業生就算找不到工作，又有多少人願意再回農村種地呢？後來他還是選擇了不遷移戶口。

　　十幾年前，很多農家孩子還是千方百計通過考學過上所謂“吃商品糧”的城裏人生活，那時有了非農業戶口，就意味著端上了“鐵飯碗”，過上了安穩舒適的生活，無論是當年的“農轉非”還是現在的“不轉非”都是農民兩相比較後基於現實和自身利益的慎重考慮。

　　其實農民的出發點很簡單，只要是能讓他們安居樂業，在教育、就業、醫療、養老、住房保障等方面享有與他人一樣的權利，農業戶口和非農業戶口對他們來説都是一樣的。前不久國務院公佈了《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》在提出建立城鄉統一的戶口登記制度，取消農業戶口與非農業戶口性質區分的同時，也強調要切實保障農業轉移人口的合法權益。現階段，農民在農村的權益主要是“三權”，即土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權，其中土地承包經營權和宅基地使用權是法律賦予農戶的用益物權，集體收益分配權是農民作為集體經濟組織成員應當享有的合法財産權利。《意見》明確提出“現階段，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件”，也就是説今後農民由農業戶口轉為非農業戶口，其原有權益至少是不會損失的。

　　未來，在合理引導農業人口有序向城鎮轉移、有序推進農業轉移人口市民化的過程中，應當把主動權交給農民，既要讓有些農民看到進城轉為非農業戶口後，他們可以享受到比在村裏原有的“三權”更多的權益，那樣，他們才樂意進城，從而推動城鎮化、工業化向前發展；同時，也要讓部分農民看到他們選擇繼續留在農村，除了可以享有原來的農業戶口所帶來的“三權”外，還可以同樣享有非農業戶口背後的其他權益，這樣，才有人願意甘當新型職業農民，從事農業生産活動，從而保障國家的糧食安全。

　　對美好生活的嚮往是所有人的不懈追求。中國農民心裏始終惦記著自己的那一畝三分地兒，因為這是他們安身立命的基礎。在城鎮化的過程中，在動農民的一畝三分地兒時，要考慮農民靠它安生立命的感受和現實，並切實為他們提供新的保障並讓他們過上更加美好的生活。只有這樣，農民才不再惦記自己那一畝三分地兒，才樂意進城。