自2013年7月20日，“國際上要求最為嚴格的玩具安全技術法規”的歐盟新玩具安全指令全面實施。這一措施頒布後，東莞玩具出口如能提前做好玩具品質自查，將會大大節約交易成本。

　　為進一步提高東莞玩具和嬰童用品産業的品質安全水準，推動東莞加工貿易轉型升級，發揮“品質示範區”的品質引領作用。2014年初，東莞檢驗檢疫局正式啟動東莞“出口玩具和嬰童用品品質安全示範區”的創建工作，並聯合東莞市人民政府“共推共建”。

　　7月15日，市政府常務會議審議通過《東莞“出口玩具和嬰童用品品質安全示範區”創建實施方案》，按照“共推共建”原則開展“品質示範區”創建，並對“品質示範區”給予財政支援。一是建立由東莞市政府協調，東莞檢驗檢疫局牽頭、市商務局、市質監局、市財政局、東莞海關等相關部門、行業協會共同參與的共推共建機制，形成全社會共同參與、齊抓共管抓品質的“大品質”工作格局。二是2014—2015年每年由東莞市財政出資200萬元，用於對獲得國家質檢總局“出口免驗企業”稱號的轄區企業，給予一次性50萬元的獎勵，三是對創建“品質示範區”工作安排專項工作經費。

　　●政策解讀

　　南方日報：歐盟新規實施後，是否感覺到玩具出口歐盟數量的下降。近年來東莞玩具企業熱衷出口的國家和地區都有哪些。除了玩具，東莞在嬰童用品出口方面的貨值有多少，近年來呈現怎樣的變化？

　　東莞檢驗檢疫局：“東莞出口玩具和嬰童用品品質安全示範區”中所指的嬰童用品是指納入出口玩具許可證管理的童車。

　　玩具産業作為東莞地區傳統大宗出口商品，也是市委市政府確定的四大特色産業之一，近幾年出口一直保持穩中有升的勢頭。2013年東莞玩具（含童車）出口到美國、香港、英國、日本、荷蘭等全球123個國家和地區，貨值達32.76億美元，批次22.16萬批，出口貨值佔廣東（除深圳、珠海）地區的38%，佔全國的26%，同比增長8.7%。經過多年的發展已形成完善的産業鏈和聚集效應，在全國範圍內具有明顯的區域産業地位和影響力。

　　南方日報：品質安全示範區建立後，檢驗檢疫優惠政策是如何疊加的，在品質安全示範區通關，能享受到哪些實惠？

　　東莞檢驗檢疫局：通過形成産業優勢突出、功能定位明晰、集聚效應明顯、輻射帶動有力、品質安全的示範區域，可以發揮東莞玩具産業在全球經濟中的比較優勢。

　　示範區內企業正在先行先試檢驗檢疫監管新機制，比如，把示範區企業中的一類企業優先作為出口免驗企業的培育對象，優先列入免驗計劃；對通過中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認可的企業實驗室，認可其檢驗結果；優先在示範區內企業中實施以“合格假定”為前提的合格評定程式；對區內企業進口的法檢目錄外商品免予監督抽查，進口原輔材料和零部件免予檢驗；在註冊登記、無紙化報檢、通關放行，應對國外技術性貿易措施等方面給予快捷便利服務等。

　　示範區內企業可獲得多種創新監管機制的試行機會，充分享受到快捷通關、檢驗監管提速增效等檢驗檢疫優惠政策的疊加。

　　南方日報：可否以具體某個企業舉例？

　　東莞檢驗檢疫局：比如龍頭企業東莞龍昌數位科技，過去辦理報檢通關業務，從排隊等待、報檢受理、業務審單、計收費到出單，即使不抽中查驗，也需要近一個小時才能拿到通關單。

　　實施“合格假定”的檢管模式後，檢驗檢疫部門對企業施行不影響放行的低頻次抽查檢驗，在強化企業主體責任的基礎上，減少一般性檢驗，重點監控項目採信已有的第三方檢測報告。企業直接憑報檢單號匯總清單到報檢前臺申領通關單即可，無需審核相關資料，辦理只需5至10分鐘，企業通關手續簡便、流程縮短、辦理時效大大提高。流程的簡化使企業能夠滿足客戶靈活的出貨要求、及時增加出貨量，減少不能及時出貨及壓車風險，為企業節省了成本。在出貨旺季，企業順利實現“臨時訂單”即時生産，為順利對接國際市場提供便利，提升了企業的産品競爭力。

　　南方日報：品質安全示範區對品質的嚴格要求，是否存在這樣的情況，有企業怕品質通不過，選擇不從東莞通關。如何評價這種情況？

　　東莞檢驗檢疫局：按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》規定，出口商品應當在商品的生産地檢驗。建立品質安全示範區後，示範區內企業可以享受政府扶持政策和檢驗檢疫監管、通關便利化政策的優惠政策疊加。示範區外的企業的檢驗檢疫監管按照目前正常檢驗檢疫監管政策執行，不會影響他們的貨物通關。