本報北京8月18日訊 記者劉志奇 管斌報道：本報8月3日刊發介紹濟南住房保障和房産管理局經驗做法的長篇通訊《從群眾角度思考，為群眾需求服務》，引起熱烈反響。8月18日，由經濟日報社和濟南市政府共同舉辦的“濟南創新服務安居惠民”經驗研討會在北京舉行。會議以“轉變職能，創新服務”為主題，邀請相關政策制定者、專家學者、新聞媒體圍繞濟南市房管局在“創新服務安居惠民”、實現政府職能由“管理”到“服務”角色轉變的主要做法和經驗進行深入探討。

　　據悉，兩年多來，濟南市房管局通過技術創新、服務創新、管理創新、制度創新，全面、持續、深入開展以“貼心服務群眾、熱心服務基層、誠心服務企業、全心服務發展、盡心服務駐濟單位”為主要內容的房管“五服務”活動，為個人和企業提供高效、便捷、人性化的服務，大力實施“去企業、走訪基層、進社區、串住戶”四大行動，先後推出了72項創新便民服務舉措，在破解住房保障建設與管理、物業管理規範與服務、房産高效便民發證、房屋維修服務等方面開展了大量工作，贏得了群眾的普遍讚譽。

　　與會專家認為，濟南市房管局的做法之所以贏得廣大群眾的稱讚，最突出的就是“二有”：“創新有效，服務有道”和“二為”：“設身處地為群眾著想，想方設法為群眾服務”。大家認為，濟南市房管局開展的“五服務”活動和多項便民服務舉措是新形勢下積極回應群眾新期待、實實在在轉變政府職能的範例，也是黨的群眾路線教育實踐活動中涌現出來的轉變工作作風、貼心服務百姓的鮮活案例，對各地積極推進服務型政府建設、切實改善民生促進經濟發展、創新社會治理構建和諧社會提供了借鑒。

　　堅持創新 提升服務

　　住房和城鄉建設部副部長 齊 驥

　　近年來，我國住房保障事業發展迅速，開發建設規模不斷擴大，居民住房條件得到很大改善。加強社區服務管理，維護好人民群眾的合法權益是各級住房、城鄉建設部門的一項重要職責，濟南市委市政府把百姓最關心，最直接、最現實的住房保障問題，作為一項重要工作來抓，在這方面做了很好的探索。

　　首先政府服務意識強，在保障房選址上方便群眾，在建設品質上力出精品，在各個環節做好全方位的服務。其次服務舉措紮實有效，針對群眾住房改善過程中的具體困難和問題，採取有針對性的改進辦法，在細微之處出真招，在細微之處見真情。第三堅持創新發展，並形成了一些機制和制度。第四注重利用媒體引導輿論，正面宣傳政府在致力於住房保障和房屋管理、改進服務提升水準方面做出的努力，贏得群眾的理解和支援。

　　在改善居住條件、加快保障房建設方面，希望濟南市的相關做法能在堅持的過程中不斷完善提升，形成長效機制，使之理順各個市場主體之間的關係，更符合政府轉變作風，轉變職能的要求。

　　創新服務 安居惠民

　　山東省住房和城鄉建設廳廳長 宋軍繼

　　濟南市房管局的“創新服務、安居惠民”，體現出以下幾個特點：

　　一是管理服務人本化。把保障房建在生活方便地段、推出每週七天工作制、建立流動服務大廳等舉措，充分體現了以人為本的工作理念；二是服務體系標準化。推出了首問負責、一次告知、限時辦結和建立保障房分配“六公開”等制度，將房管工作提升到了靠制度約束的新境界；三是工作流程精細化。濟南市房管局制定的72項服務舉措涵蓋住房保障和房産管理工作各個方面；四是交流溝通情感化。變“群眾找我”為“我找群眾”，打造了房屋維修服務“建國熱線”等一系列溫情服務品牌；五是規範服務常態化。重視服務制度和長效機制建設，形成了有效的工作評價、激勵和約束機制。

　　對政府部門而言，堅持服務為民是做好工作的根本前提，創新方式方法是做好工作的必然要求，回應群眾需求是做好工作的重要遵循，樹立問題導向是做好工作的有效舉措。濟南市房管局把住房工作辦成了一項民心工程、德政工程，為全省住房城鄉建設系統做出了表率。

　　突出制度化精細化管理

　　中國房地産估價師與房地産經紀人學會副會長兼秘書長 柴 強

　　濟南市住房保障和房産管理局的創新給人留下了深刻印象。

　　一是解決了目前普遍反映的保障性住房位置過於偏遠，以及集中建設可能會帶來的一些社會問題。二是不蠻幹、講科學，包括利用資訊化技術，將各類服務工作實現標準化操作，真正站在辦事群眾的角度思考問題、解決問題。三是強調可持續，許多管理內容實現了制度化、精細化。例如，把住宅維修資金由活期改為定期，增加了資金來源和職工積極性。

　　在濟南市民主評議測評中，濟南市房管局能在50個參評部門中名列前茅，房地産管理部門是與群眾直接打交道最多的窗口單位之一，這從一個側面説明濟南房管工作做得很突出。

　　發揮地方的首創精神

　　國務院發展研究中心市場經濟研究所所長 任興洲

　　我曾經調研過很多城市的保障房建設，濟南市的做法很有自己的特點。

　　首先是如何建。濟南市保障房全部在中心地段選址，11個保障房項目建築面積將近40萬平方米全部建在市中心優質小區內，體現出了安居惠民的感情問題。與此同時，保障房的品質實現終生責任制，功能上也比較超前。第二個是如何分。濟南市的住房資訊系統，從分配對象到最後的分配結果全面公開，形成了一整套的“電腦説了算”的分配製度。第三個怎麼管。保障房推出到現在已有差不多10年時間，現在維修難、管理難等問題逐漸暴露出來。濟南針對這些難題做了很多有益的探索，把物業管理、志願者服務、法律援助等系統性地建在廉租房小區。

　　未來房管的任務越來越多、涉及面越來越大，群眾的訴求、期望值也越來越高，在不增加人力財力的背景下，濟南市通過發揮地方的首創精神，真正把保障房建成了民心工程，對全國住建系統有著重要借鑒意義。

　　為企業發展保駕護航

　　中國重汽集團黨委副書記 韋志海

　　作為一家老國有企業，中國重型汽車集團有限公司在濟南地區就有兩萬餘名員工，職工宿舍幾十處，房産上萬套，歷史遺留問題多，涉及面廣。由於關乎到職工的切身利益，解決難度非常大。

　　濟南市房管部門在市委、市政府的領導下，出臺了很多促進實體經濟發展的好政策。特別是黨的群眾路線教育活動開展以來，房管局主動深入基層，深入一線，服務職工，服務企業。兩年多來，多次走進重汽廠區和宿舍區，現場進行政策諮詢、業務受理。能夠現場解決的問題不拖延，當場解決；對一些難度大的問題，送政策、出主意、提思路，實打實為我們解難題、辦實事。

　　兩年來，先後為我們集團公司符合條件的8000余戶重汽職工辦理了房産證，讓職工切實感受到房管服務的溫暖和貼心。特別是在房改遺留問題的處理上，濟南市房管局大膽創新工作思路，妥善解決了中國重汽下屬的4個老職工宿舍區的房改遺留問題，幫助680余戶職工成功辦理了房産證，使困擾我們多年的歷史問題得到了圓滿解決。此外，還為符合條件的重汽職工提供了4000多平方米的公租房，並按政策主動為企業規劃了職工公寓項目。

　　濟南市房管局服務的是群眾，服務的是發展，體現的是主動轉變思路、轉變政府職能，創新行政管理方式的態度，是為改革發展保駕護航的決心。

　　建管結合 “三個堅持”

　　濟南市市長 楊魯豫

　　濟南市將保障性安居工程建設作為保障改善民生、拉動經濟增長和建設美麗泉城的重要舉措來抓。2005年以來，全市累計投入資金1500多億元，開工建設各類保障性安居工程約30萬套，2000多萬平方米，其中已建成10萬套，900多萬平方米。

　　在具體工作中，我們注重“建”、“管”結合，著力把握好“三個堅持”：一是堅持政府主導，把保障性安居工程建設擺在“為民辦實事”的首位，先後出臺了舊城棚戶區改造、公共租賃住房建設、城中村改造等系列政策性文件，並加大投入，制定詳細的改造計劃和推進措施。二是堅持市場運作，注重用改革思路、市場辦法、産業思維推動保障性安居工程建設，減免了十幾項行政事業性收費，引導各方面力量參與到保障性安居工程建設中來。三是堅持以人為本。始終把惠民生作為保障性安居工程建設的根本出發點和落腳點，從規劃、建設、分配、管理等各環節統籌考慮，最大限度保障群眾合法權益。對棚戶區和城中村居民的安置，堅持以回遷為主，在全國率先實施“外來務工人員同城申請”待遇等，努力讓困難群眾享受到人性化、全方位的服務。

　　更好地發揮政府作用

　　中國房地産協會名譽副會長 朱中一

　　房地産業關係到國計民生，行業本身雖然做了大量的工作，但社會上各種各樣的評論仍然不少。濟南市房管局的做法有很多經驗值得總結，其中的核心有兩條：

　　第一，作為政府部門，濟南市房管局把執政為民的理念自覺落實到了為群眾服務的行動當中。第二，政府的改革創新，涉及利益的調整。濟南市房管局通過自我革命來轉變職能，設身處地地為群眾著想。把握住了“為民服務”和“改革創新”這兩條，濟南市房管局才能派生出“五服務”活動、72項創新舉措。

　　現在全社會都很關注房地産行業，要利用市場調整期，推進行業和企業的調整，推動整個房地産業的結構調整和轉型升級，既要發揮市場的作用，又要更好地發揮政府的作用。濟南市房屋管理的制度建設以及保障房建設管理分配方面的許多做法，包括建立物業管理聯席會議制度等，正是充分發揮市場作用，又更好地發揮政府作用。新形勢下，房地産業要從過去的偏重於規模的增長轉向有效益的增長和品質的提升，既要注意開發綠色的低碳的環保的産品，也要注意未來的功能建設和配套。

　　發揮市場的決定性作用

　　中國人民大學經濟學院教授、博士生導師 李義平

　　濟南市在保障性住房建設中的做法和十八屆三中全會的要求、精神、方向是完全一致的。十八屆三中全會提出，讓市場起決定性作用和更好地發揮政府作用。讓市場起決定性作用，關鍵是要轉變政府職能。同計劃經濟相比，市場經濟對政府的要求是完全不同的，它特別強調服務。從具體的實踐看，濟南市房管局走到了前面。

　　保障房建設目前還存在不少難題，比如選址和建築品質等，需要政府堅持公平正義，既要不浪費資源，又要管用好用，這樣才能真正地惠及百姓，保障群眾的利益。這不僅是轉變政府職能、改進工作作風的要求，更是提升政府社會治理能力的需要。

　　創新服務保障群眾利益

　　中央黨校經濟學部宏觀室主任 陳啟清

　　濟南房管局在保障性住房建設方面的創新服務，可以歸結為5個“好”：一是群眾利益保障得好。從我要管理，變成我要服務，在認識上這是真正的把群眾放到了首要的位置；其次是領導工作帶得好。兩個大局懷在心中，一是服務群眾的大局，二是服務濟南發展的大局；第三是基層幹部幹得好。基層幹部群眾投入了大量的精力和熱情，沒有熱情，他們就沒有這種創新的動力；第四是管理制度定得好，濟南房管局恰恰做到了這一點，推動了各項流程和標準化，保障整個工作的順暢進行；第五是創新手段用得好。確實做到了以群眾為主體，從群眾利益出發。創新的手段在政府管理當中的一個體現，比如説微信、微網志，二微碼的運用等。

　　在上述幾個方面的創新服務，實際上是回答了3個問題，一是政府職能如何轉變，打造服務型政府；二是如何破除利益藩籬，充分尊重群眾利益；三是政府管理如何創新。濟南房管局在這些方面做了一些探索，值得我們繼續思考和剖析。

　　我們的生活充滿陽光

　　濟南天成新居廉租房住戶 段升滿

　　我是一名退伍老兵，因為企業倒閉、生意破産，很長一段時間居無定所。2007年濟南市推出了廉租房政策，我看到這個消息後，馬上遞交了申請。可沒想到，沒搖上號。當時便怒氣沖衝地找到了房管局，把心理的煩悶抱怨和憤怒發泄了出來，發泄完就後悔了，心想這下更分不上房子了。沒想到的是，房管局的人員專門為我們這類人研究政策，在第二年出臺的廉租房分配規則中，納入有限搖號，還有好多像我一樣的老戰友的住房也解決了。

　　終於住上了保障房，心中的高興勁實在是無法形容。可隨著鄰居陸陸續續的住進來，大家的心裏又開始怕廉租房變成“貧民窟”。就在這種懷疑和擔心中，我們發現小區房屋管理站建立了，物業進駐了，圖書室也開放了，還經常有志願者來為我們免費維修小家電，生活中需要解決的問題，房管局都默默地為我們想到了。這時候我想我是一名退役軍人，是一名黨員，我也應該做點什麼來回報社會。於是我們成立了居民議事會和黨支部，盡最大的努力做一名黨員應該做的事，帶動身邊的居民自覺加入到維護穩定的和諧中來。

　　如今我們的小區環境整潔優美，居民安居樂業，鄰里關係和諧。回想自己從居無定所到安居樂業，從滿腹牢騷到一名為社會服務的志願者，是房管局扎紮實實細緻入微的服務感染了我，改變了我，激發起了我內心的正能量，使我們的生活充滿陽光。