海南擴大農村土地確權登記頒證試點
- 發佈時間：2014-08-14 03:31:46 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
本報訊（鄧衛哲 記者 操戈）近日，海南召開全省農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作推進會，進一步擴大農村土地確權工作試點，明確提出到今年年底，三亞、東方基本完成確權登記頒證工作，海口、儋州、昌江至少完成4個鄉鎮，其他市縣至少完成2個鄉鎮全區域的試點工作，2015年底全省基本完成農村土地確權登記。
海南省農業廳廳長江華安介紹，截至8月1日，海南共完成農村土地測量180.2萬畝，佔試點計劃的91.9%，累計發放2.4萬本農村土地承包經營權證。按照要求，所有試點鄉鎮的集體留用地確權到戶率、經營權證書到戶率、“三過”（農村土地承包期過長、面積過大、租金過低）問題整改率全部達到95%以上。各市縣還要配套完成土地承包經營權流轉服務體系、資訊管理系統和糾紛仲裁“一庭三室”（即仲裁庭、合議調解室、案件受理室、檔案會商室）建設。
農村土地確權工作涉及面廣，需要投入大量的人力物力，由於海南地形複雜，植被茂盛，土地碎片化嚴重，幾乎所有土地都需要實地測量，因此1畝地的測量承包費用大概在50元左右，按全省900多萬畝總面積測算，完成確權工作大概需要5億元。
海南省財政廳副廳長包洪文介紹，海南農村土地確權工作經費按照“市縣財政為主、省級財政為輔”的原則，2013年全省共安排專項資金965萬元，今年省財政廳又針對平原、盆地、丘陵、山地四種不同地形進行了經費補貼測算，預計補助各市縣土地確權經費9000多萬元，加上中央財政預計每畝10元的補助，中央和省級財政的補助將佔測量費用的40%左右。
“現代農業一個顯著的特徵是適度規模經營。”海南省副省長陳志榮認為，通過開展農村土地確權登記頒證，給農民承包地“上戶口”、“發身份證”，為建立歸屬明晰、流轉順暢、保護嚴格的農村土地流轉市場奠定基礎。這就要求建立省市兩級農村土地承包經營權流轉市場，做到村有資訊員、鄉鎮有服務站、市縣（區）有服務中心、省有交易平臺的四級農村土地承包經營權流轉服務網路，實現農村土地承包經營權流轉資訊公開化、透明化，鼓勵農村土地承包經營權以招標、拍賣、公開協商等方式流轉。
海南省委常委、省紀委書記馬勇霞表示，個別市縣還在等國家和省裏把所有政策都制定全了，別人趟出路了，再跟在後面幹，各市縣必須堅決糾正不敢擔當、不想作為的問題，拿出切實有效措施，排出時間表，定期公佈進展情況，實施責任倒查確保如期保質保量完成任務。
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