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海南擴大農村土地確權登記頒證試點

  • 發佈時間:2014-08-14 03:31:46  來源:農民日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  本報訊(鄧衛哲 記者 操戈)近日,海南召開全省農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作推進會,進一步擴大農村土地確權工作試點,明確提出到今年年底,三亞、東方基本完成確權登記頒證工作,海口、儋州、昌江至少完成4個鄉鎮,其他市縣至少完成2個鄉鎮全區域的試點工作,2015年底全省基本完成農村土地確權登記。

  海南省農業廳廳長江華安介紹,截至8月1日,海南共完成農村土地測量180.2萬畝,佔試點計劃的91.9%,累計發放2.4萬本農村土地承包經營權證。按照要求,所有試點鄉鎮的集體留用地確權到戶率、經營權證書到戶率、“三過”(農村土地承包期過長、面積過大、租金過低)問題整改率全部達到95%以上。各市縣還要配套完成土地承包經營權流轉服務體系、資訊管理系統和糾紛仲裁“一庭三室”(即仲裁庭、合議調解室、案件受理室、檔案會商室)建設。

  農村土地確權工作涉及面廣,需要投入大量的人力物力,由於海南地形複雜,植被茂盛,土地碎片化嚴重,幾乎所有土地都需要實地測量,因此1畝地的測量承包費用大概在50元左右,按全省900多萬畝總面積測算,完成確權工作大概需要5億元。

  海南省財政廳副廳長包洪文介紹,海南農村土地確權工作經費按照“市縣財政為主、省級財政為輔”的原則,2013年全省共安排專項資金965萬元,今年省財政廳又針對平原、盆地、丘陵、山地四種不同地形進行了經費補貼測算,預計補助各市縣土地確權經費9000多萬元,加上中央財政預計每畝10元的補助,中央和省級財政的補助將佔測量費用的40%左右。

  “現代農業一個顯著的特徵是適度規模經營。”海南省副省長陳志榮認為,通過開展農村土地確權登記頒證,給農民承包地“上戶口”、“發身份證”,為建立歸屬明晰、流轉順暢、保護嚴格的農村土地流轉市場奠定基礎。這就要求建立省市兩級農村土地承包經營權流轉市場,做到村有資訊員、鄉鎮有服務站、市縣(區)有服務中心、省有交易平臺的四級農村土地承包經營權流轉服務網路,實現農村土地承包經營權流轉資訊公開化、透明化,鼓勵農村土地承包經營權以招標、拍賣、公開協商等方式流轉。

  海南省委常委、省紀委書記馬勇霞表示,個別市縣還在等國家和省裏把所有政策都制定全了,別人趟出路了,再跟在後面幹,各市縣必須堅決糾正不敢擔當、不想作為的問題,拿出切實有效措施,排出時間表,定期公佈進展情況,實施責任倒查確保如期保質保量完成任務。

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