新華網上海8月13日電（記者杜放 薛天）光明集團原董事長王宗南日前被正式批捕，華潤集團原董事長宋林涉嫌嚴重違紀違法，陜西有色、中國出版等上市控股企業曝出負責人被查……梳理審計、巡視報告涉及國企高管貪腐案，僅今年以來，就有超過40名國企高管接受調查或被處理。

　　專家認為，約束國企腐敗，需完善長期約束機制，制度建設依然任重道遠。

　　40多名國企高管今年受查處

　　上海市人民檢察院網站11日晚間公告，光明集團原董事長王宗南因涉嫌在任職期間挪用公款、受賄，上海市人民檢察院決定對其逮捕。

　　公開資訊顯示，王宗南曾任上海友誼集團、聯華超市、百聯集團、光明食品等知名國企負責人。此前在聯華超市改制前夜，其3名中層管理人員作為自然人股東的一家“立鼎公司”突然成立，上市後名列聯華超市公司第五大股東。這一“股權激勵”手法一度飽受爭議。

　　記者10日從陜西省檢察部門獲悉，陜西有色旗下上市公司寶鈦股份原董事長汪漢臣涉嫌嚴重違紀違法，正在接受組織調查。汪漢臣現任陜西有色總經理、黨委副書記，成為繼陜西省煤田地質集團副總經理崔忠省之後，又一位落馬的西部礦業系統高管。經查，崔忠省利用職務上的便利為他人謀取利益，收受他人賄賂。而汪漢臣案正在調查中。

　　據記者統計，今年以來，已有華潤集團原董事長宋林、中國出版集團原副總裁王俊國等超過40名國企高管接受調查或被處理。

　　招標貪腐數額最大

　　從近期國企高管落馬個案及審計、巡視結果來看，“招標貪腐”數額最大，借超標福利滋生尋租也時有發生。

　　從華潤宋林案到王宗南案，多屬長期任職的國企高管涉案。“一把手相對權力更大，容易在人事等方面滋生腐敗，選人用人決策問題突出。”中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長聶輝華説。

　　借項目招標“揩油”，“招標貪腐”頻發，是部分負責人的主要貪腐手法。據中央第九巡視組通報，三峽集團在巡視中被查出“有的領導人員親友插手工程建設，一些招投標暗箱操作，工程建設項目分包現象比較普遍”。

　　此前發佈的審計報告也指出：董事長宋林落馬的華潤集團所屬華潤電力下屬單位，未按規定公開招標，採取邀請招標、議標等方式，涉及金額達117．15億元。

　　熱衷於高爾夫、豪車等超標福利。比如，中國煙草所屬公司花近7億元違規建高爾夫球場未處理，佔地近兩千畝。而三峽集團等企業在巡視中被發現，存在辦公用房面積過大，超標購置公務用車，公務消費存在鋪張浪費現象等。

　　一些做法還觸及了土地審批“紅線”。記者10日從國家土地督察西安局了解到，2010年起，陜西有色旗下子公司打著植物觀賞苑的旗號，無視國家相關規定，建起“秦嶺一號”山地高爾夫球場和配套酒店。國家土地督察7月末已約談相關地方，指出其存在重大違法用地問題，要求限期整改。

　　治理結構要真完善

　　截至2013年末，全國國資委系統監管企業資産總額85．4萬億元，比上年增長19．6％。體量龐大的國有資産保持高增速同時，仍待規範國企高管決策，形成現代企業的治理機制。國家審計署負責人此前表示，根據11家央企審計情況，已對190名相關責任人進行嚴肅處理，包括32名廳局級幹部。

　　根據國家審計署此前公佈的11家央企財務收支審計結果，僅接受審計企業披露出的違規招標金額總計超過480億元。要避免更多的國企高管淪為“階下囚”，制度建設依然任重道遠。

　　儘管我國大部分央企、上市地方國企均建立了企業監事、獨立董事乃至外部審計等內控制度。“但一些個案表明制度仍屬‘虛設’，從根本上，仍需完善企業自身的治理結構。”中國政法大學資本研究中心主任劉紀鵬説。

　　“只有形成規範的、公開透明的市場經濟，才對腐敗具有抑製作用。”國家行政學院教授汪玉凱認為，還需要加快非競爭行業引入市場機制的步伐，建立有效的監管，從而擠壓非市場化的“尋租”之路。