——訪省扶貧移民局局長張谷

　　□本報記者 李淼

　　記者：聚力改革創新，我省扶貧攻堅今年來已取得哪些突破？

　　張谷：“深化改革、完善機制”是今年全省扶貧開發關鍵詞。今年來，我省突出戰略和問題導向，採取非常之策，強力推動扶貧開發體制機制創新。

　　3月，我省即出臺《貫徹〈關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見〉實施方案》，劍指貧困縣考核、精準扶貧、幹部駐村幫扶、改革財政專項扶貧資金管理、完善金融服務、創新社會參與“六大機制”創新，吹響全面深化扶貧攻堅改革號角，並對村級道路、飲水安全等12項重點工作進行頂層設計和總體部署，制定出改革路線圖和時間表。

　　隨後，推進工作緊鑼密鼓。目前，“六項體制機制”改革方案已全面完成，精準扶貧、幹部駐村幫扶、扶貧金融服務3項方案已印發實施，社會組織參與扶貧、“四到縣”制度、改進貧困縣考核等3項機制創新文件也即將印發，為全省深入推進扶貧開發提供了有效路徑和方法。

　　記者：改革指明扶貧攻堅新方向，如何保障推進，如何加快落實？

　　張谷：為確保改革穩步推進，我省調整充實省扶貧開發領導小組，省長親自挂帥，38個省直部門一把手為成員；已有19個市（州）組建扶貧移民局；今年省本級加大了財政扶貧投入，僅上半年就安排賬政扶貧資金9億元;將減貧120萬人作為重點納入年度全省十項民生工程及19件民生實事實施方案政府目標考核。

　　改革如何落地是重點。我們不等不靠、主動作為，全面啟動建檔立卡，完成貧困村、貧困戶識別；50名處級幹部已分赴“四大片區”挂職幫扶，正選派100余名機關幹部定點幫扶，廣元利州區等地也積極探索幹部駐村幫扶措施、增收目標到戶；與人行成都分行籌備設立扶貧貸款風險擔保基金，與農行四川省分行研究簽署金融支援扶貧戰略合作協議，推薦5家扶貧龍頭企業獲得中國進出口銀行扶貧金融合作試點貸款18.74億元；創造性開展“結對認親、愛心幫扶”大型公益活動，對特困群眾進行直接幫扶。

　　記者：向改革要效益，扶貧攻堅有何新成效？

　　張谷：改革紅利已在蜀鄉間逐步釋放。上半年，全省下達中央和省級財政專項扶貧資金28.38億元，實現減貧71.71萬人，完成年度目標任務的59.76%。啟動實施整村推進411個村，完成年度目標任務的82.2%；啟動實施連片特困地區扶貧開發項目41個，完成年度目標任務的95.35%；啟動實施彝家新寨建設234個村19299戶，分別完成年度目標任務的94.74%和91.05%。貧困地區經濟持續發展，農民收入明顯增加，為全省全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

　　記者：今年減貧120萬，扶貧攻堅還將蹚過哪些改革“深水區”？

　　張谷：改革沒有完成時。下半年，我省將全面推進改革創新轉化運用，迅速推進貧困縣扶貧考核、“四到縣”制度、社會組織參與扶貧開發等3項改革文件印發實施；強化貧困識別和建檔立卡工作結果運用，探索精準扶持有效辦法和可行模式，切實做到精確滴灌；出臺幹部駐村幫扶力量整合措施和考核辦法，抓實幹部駐村幫扶工作，切實打通貧困村、貧困戶對接和參與扶貧開發的“管道”；推動研究制定貧困縣約束、退出辦法，研究並確定12項重點工作牽頭部門參與扶貧開發項目資金投入比例，推動金融扶貧實行無擔保抵押小額貸款、財政貼息、設立縣級風險保證金，雨露計劃、異地扶貧搬遷、扶貧小額信貸“三大品牌”的政策措施，全力推進各項工作落實。加快《四川省農村扶貧開發條例》立法工作，全力推進扶貧開發法制化進程。

　　同時，以“四大片區”為重點，加快實施大小涼山彝區“十項扶貧工程”和高原藏區“六項民生工程”，持續抓好秦巴山、烏蒙山片區扶貧開發，統籌片區內外扶貧開發，制定實施“五大扶貧工程”、12項重點工作計劃。

　　我省扶貧攻堅已裝上改革新引擎，從目前形勢看，今年實現減貧120萬的年度目標很有信心。